Önsöz

Önerilen ders kitabı, Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Konut Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu "Türkiye'de Konut Stokunun Özelleştirilmesi Hakkında Kanun" ana hükümleri dikkate alınarak hazırlanmıştır. Rusya Federasyonu", "Gayrimenkul Haklarının Devlet Tescili ve Onunla İşlemler Hakkında" Federal Yasa ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeler.

Bu ders kitabı kapsamlıdır: ders metinleri ve bunlar için test soruları, durum ve test görevleri, ödevler, yönetmelikler, önerilen literatür listesi ve bir eğitim kursu programı içerir.

• – konut hukukunun özellikleri ve kaynakları;
• - vatandaşların barınma hakları (vatandaşların barınma hakları için ön koşulların ortaya çıkması, barınma haklarının mahkemede ortaya çıkması, değiştirilmesi, sona ermesi, korunması ve korunması, barınma haklarının ihlali sorumluluğu);
• - konut yasasının nesneleri (konut ve konut fonları kavramları, türleri, yaşam alanı sağlama oranı ve muhasebe oranı, konut tasarrufu yolları);
• - konutla ilgili olarak yapılan medeni hukuk sözleşmelerinin özellikleri (alış ve satış, takas, takas, özelleştirme);
• - konutla ilgili vatandaşların harcamaları (konut ve kamu hizmetleri için ödeme, vergiler, harçlar, konut sübvansiyonları ve tazminatlar);
• - konut haklarının kullanılması sırasında vatandaşlar tarafından hazırlanan belgeler için gereklilikler (belge listeleri verilir, içerikleri belirtilir);
• - konut ve konut kooperatiflerinin organizasyonu ve faaliyetleri, kooperatif üyelerine kabulü ve yasal statüleri;
• – ev sahipleri derneğinin kurulması ve işletilmesi, dernek üyelerinin hukuki statüsü;
• - referans bilgileri (vatandaşların barınma haklarını kullanırken sağladığı belge örnekleri, konut sektöründe oluşturulan çeşitli standartlar ile ilgili olarak), vb.

Bazı kontrol sorularının yanıtları, öğrencilerin diğer disiplinlerdeki çalışmalarında aldıkları bilgileri kullanmalarını önermektedir. Soruların küçük bir kısmı, okuyucunun cevapları bağımsız olarak aramasını gerektirir.

Ders kitabı hem hukuk ve hukuk dışı üniversitelerin hukuk okuyan öğretmenleri ve öğrencileri hem de barınma haklarını kullanmakta ve korumakta zorluk yaşayan vatandaşlar için faydalı olacaktır. Kılavuz, sınıf çalışmaları, öğrencilerin kendi kendine eğitimleri için, sadece ders çalışma sürecinde değil, aynı zamanda kontrol amaçlı da kullanılabilir.

detaylandırma kontrol soruları ve problem çözme, "Konut Hukuku" eğitim kursunun ana hükümlerinin öğrenciler tarafından özümsenmesine ve çözmek için bilgiyi uygulama becerilerinin geliştirilmesine katkıda bulunacaktır. yaşam durumları pratikte ortaya çıkıyor. Durumsal sorunların çözümü gerekçeli olmalı ve belirli düzenleyici yasal düzenlemelerin belirli maddelerine atıfta bulunmalıdır.

Konut hukukunun genel özellikleri ve kaynakları

Konut hukukunun kavramı, konusu, ilkeleri ve yöntemi

kavram "konut kanunu" Hukuk literatüründe dar ve geniş olmak üzere iki anlamda kullanılır.

Dar anlamda konut hukuku, belirli bir kişinin konuta ilişkin sübjektif hakkıdır.

Geniş anlamda, konut hukuku, doğrudan konut hukuki ilişkilerine veya konutla ilgili ilişkilere (idari, arazi, mali, çevre hukuku) tahsis edilen diğer hukuk dallarının normlarını içeren bir medeni hukuk kurumudur. Literatürde konut hukukunun geniş anlamda medeni hukukun bir alt dalı olarak veya bağımsız endüstri haklar, bizce, henüz savunulamaz kabul edilmelidir. Aynı zamanda, konut hukukunun içeriği ve onu düzenleyen normatif düzenlemelerin sayısı ve çeşitliliği, bir dereceye kadar medeni hukuk kurumunun ötesine geçer.

Ders Konut hukukunun düzenlenmesi geniş anlamda konut hukuku ilişkileridir. Altında konut hukuki ilişkileri konut ile ilgili ortaya çıkan ilişkiyi anlamak. Bunlar arasında aşağıdakiler çeşit ilişkiler (RF Konut Kanunu'nun 4. maddesinin 1. fıkrası):

• a) devlet ve belediye konut stoklarının konutlarına sahip olma, kullanma, elden çıkarma hakkının ortaya çıkması, uygulanması, değiştirilmesi, sona ermesi hakkında;
• b) özel konut stokunun konut binalarının kullanımı;
• c) ortak mülkün mülk sahibi tarafından kullanılması;
• d) binaların mesken sayısına atfedilmesi ve bunların konut stokundan çıkarılması;
• e) konut stoku muhasebesi;
• f) konut binalarının bakım ve onarımı;
• g) yerleşim yerlerinin yeniden düzenlenmesi ve yeniden geliştirilmesi;
• h) apartmanların yönetimi;
• i) konut ve konut-inşaat kooperatiflerinin, ev sahipleri birliklerinin kurulması ve işletilmesi, üyelerinin hak ve yükümlülükleri;
• j) kamu hizmetlerinin sağlanması;
• k) barınma ve kamu hizmetleri için ödeme;
• l) konut stokunun kullanımı ve güvenliği, yerleşim yerlerinin belirlenmiş sıhhi ve teknik kural ve düzenlemelere ve mevzuatın diğer gerekliliklerine uygunluğu üzerinde kontrol.

Katılımcılar konut ilişkileri (Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 2. maddesi, 4. maddesi):

• - vatandaşlar;
• - tüzel kişiler;
• - Rusya Federasyonu;
• - Rusya Federasyonu'nun tebaası;
• - belediyeler.

Altında konut hukuku ilkeleri Konut ilişkilerinin yasal düzenlemesinin temel hükümlerini kavrar. Bunlara "konut mevzuatının temel ilkeleri" denir. Maddesinde belirtilen konut hukuku ilkelerine. 1 LC RF, aşağıdaki hükümler geçerlidir:

• 1) konut mevzuatı aşağıdakilere dayanmaktadır:
  • - vatandaşların barınma hakkını kullanma koşullarını, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından güvenliğini sağlama ihtiyacı üzerine;
  • - konuttan keyfi olarak yoksun bırakmanın dokunulmazlığı ve kabul edilemezliği;
  • - konutların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması açısından konut yasal ilişkilerinde katılımcıların eşitliğinin tanınması;
  • – ihlal edilen barınma haklarının restorasyonunu ve bunların adli korumasını sağlama ihtiyacı;
  • - konut stokunun güvenliğini sağlama ihtiyacı;
  • - konut binalarını amaçlanan amaçları için kullanma ihtiyacı;
• 2) vatandaşlar, kendi takdirine bağlı olarak ve kendi çıkarları doğrultusunda, elden çıkarmak da dahil olmak üzere barınma haklarını kullanır. Barınma hak ve yükümlülüklerinin kullanılmasında diğer vatandaşların hak ve menfaatlerini ihlal etmemeleri;
• 3) barınma hakları, aşağıdakileri korumak için federal yasa uyarınca kısıtlanabilir:
  • - anayasal düzenin temelleri;
  • - ahlak;
  • – diğer kişilerin sağlığı, hakları ve meşru çıkarları;
  • - devletin güvenliği;
• 4) yasal olarak Rusya Federasyonu topraklarında bulunan vatandaşlar, mülk sahibi ve kiracı olarak yaşamak için konutları özgürce seçme hakkına sahiptir;
• 5) vatandaşların ikamet yeri seçme özgürlüğünün kısıtlanmasına RF LC veya federal yasa temelinde izin verilir.

Altında konut hukuku yöntemi konut hukuki ilişkilerinin düzenlenme biçimini anlamak gerekir. Konut hukuku en geniş anlamda karmaşık bir kurum olduğu için, bağımsız bir düzenleme yöntemine sahip değildir: yöntemi, genel olarak medeni hukukun doğasında bulunan özelliklerin yanı sıra, normları kullanılan hukuk dallarının karakteristik özellikleri ile karakterize edilir. konut hukuki ilişkilerini düzenler.

Konut hukuku normları, Rus hukukunun çeşitli dallarını ifade eder. Bu nedenle, konut binalarının kullanımına ilişkin kurallar yalnızca medeni hukuka içkindir. Dağıtımı, devlet ve belediye fonlarında konut sağlanmasını düzenleyen normlar yalnızca idare hukukuna atıfta bulunur. Ancak konut edinimi için yasal ilişkiler, medeni hukuk normları (satış, takas, konut sözleşmelerinin imzalanması için prosedür ve koşullar, konut miras alma prosedürü) ve idare hukuku (gayrimenkülün devlet tescili) ile düzenlenir. taşınmaz mallara ilişkin işlemler ve hakların devri, konutların sosyal kullanım için sağlanmasına karar verilmesi). Konut binalarının yönetimi, işletilmesi, korunması, onarımı alanındaki yasal ilişkiler, medeni hukuk normları ve diğer bazı hukuk dalları tarafından düzenlenir: idari, vergi, arazi. Dolayısıyla konut hukuku, biçimsel olarak sadece bir kira sözleşmesine ilişkin normlar etrafında şekillenmiş bir medeni hukuk kurumu olmakla birlikte, bu kurumun içeriği, kapsamı ve önemi, kanun koyucuya bu kuruma alt yapı statüsü verilmesini önermeye zemin hazırlamaktadır. medeni hukuk dalı.

• Konutun rolü için bkz. Eeyusoff I., Khodov L.Ülke ekonomisinde konut // Konut yasası. 2008. Sayı 2. S. 42.

§1.3. Konut hukukunun temel ilkeleri

Yasal ilkeler (hukuk ilkeleri), sosyal ilişkilerin yasal düzenlemesinin temel ilkeleri, en önemli hükümleri olarak anlaşılmaktadır. Hukuk ilkeleri tüm hukuk dallarına nüfuz eder, ancak her dalda, alt dalda veya hukuk kurumunda eylemleri kendine göre tezahür eder * (10).

Konut hukuku ilkeleri sorunu, G.A. gibi bilim adamları tarafından ayrıntılı olarak incelenmiştir. Sverdlyk, I.B. Martkoviç, P.I. Sedugin, V.D. Konut hukuku için hangi ilkelerin temel (temel) olduğu konusunda farklı görüşler dile getiren Komarov. Konut hukukunda birçok hukuk dalına ait ilkelerin işleyişi kendini göstermektedir. Örneğin, bir kira sözleşmesi temelinde konut kullanımı için konut ilişkileri alanında, düzenleme medeni hukukun doğasında bulunan ilkelere göre yapılır ve bu nedenle bir medeni hukuk düzenleme yöntemi ortaya çıkar. Yani, konut hukukunun temel ilkeleri şunlardır:

1) Barınmadan keyfi yoksun bırakmanın kabul edilemezliği ilkesi, istikrarlı, sürdürülebilir bir konut kullanma hakkının uygulanması için büyük önem taşıyan konut hukukunun en önemli ilkesidir. Ana belirtilerden biri olarak kabul edilebilir. Genel prensipözel işlere keyfi müdahalenin kabul edilemezliği.

2) Vatandaşlar için konut kiralama koşullarına erişilebilirlik ilkesi. Bu ilkenin içeriği, bir vatandaşın barınma hakkını kullanabileceği gerçeğinde ifade edilmektedir. Farklı yollar: bir sosyal kiracılık sözleşmesi temelinde, bir konut veya konut kooperatifine katılarak veya konut edinimi için çeşitli medeni hukuk ilişkilerine girerek vb. Dar gelirli vatandaşlara, askeri personele, kamu sektörü çalışanlarına ve yasada belirtilen diğer kategorilerdeki konut ihtiyacı olan vatandaşlara ücretsiz veya uygun bir ücret karşılığında kiralanacak yeni konut binaları veya başka nedenlerle ücretsiz veya uygun bir ücret karşılığında.

3) Konutun dokunulmazlığı ilkesi (Anayasa'nın 25. Maddesi), vatandaşların barınma hakkının korunmasına yönelik garantileri önceden belirler ve konutun sahibi (kiracı, kiracı) tarafından istikrarlı bir şekilde kullanılmasını sağlamayı amaçlar. bu hakkı ihlal etmeden veya ihlal etmeden kullanma hakkına sahiptir. Anayasa'ya göre hiç kimse, yasayla belirlenen durumlar dışında, içinde yaşayanların iradesine karşı konuta giremez. Federal yasa veya bir mahkeme kararına dayalı olarak. Bir konuta girme yasağı, yalnızca içinde yaşayan vatandaşların iradesine karşı suç oluşturan (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 139. Maddesi) * (11) değil, aynı zamanda hakkında bilgi edinmenin diğer biçimleri anlamına da gelir. lojmanda neler oluyor

Bu ilke, RSFSR LC'nin 60. maddesinin 8. paragrafının 1. ve 2. bölümlerinin anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumunda, bu normun hükümlerini anayasaya aykırı olarak kabul eden Rusya Anayasa Mahkemesi'nin 23 Haziran 1995 tarihli kararında teyit edilmiştir. , konut haklarının kötüye kullanılması veya kendilerine verilen konut görevlerinin yerine getirilmemesi ile bağlantılı olmadığında, konutta geçici olarak bulunmamaları ile bağlantılı olarak vatandaşların anayasal konut hakkına kısıtlamalar getirilmesi * (12 ).

4) Rusya'da konut ilişkilerinin düzenlenmesi için büyük önem taşıyan vatandaşlara - kiracılara ve konut sahiplerine karşı demokratik, insancıl bir tutum ilkesi.

5) Konut binalarının medeni kullanım ilkesi. Bu ilkenin tezahürü, özellikle son yıllar aşağıdaki örneklerle açıklanabilir:

Barınma mevzuatı, daha iyi konut ihtiyacı olan vatandaşlara, kural olarak, bir aile için ayrı bir daire sağlar;

Fazla yaşam alanının kiracıdan zorla geri alınması ve başka bir kiracıya devredilmesine ilişkin daha önce geçerli olan kural yerine, yeni bir kural oluşturulmuştur: kiracı, işgal ettiği yaşam alanını daha küçük bir konutla değiştirme konusunu kendisi gündeme getirebilir;

Vatandaşlar tarafından konut inşaatı ve satın alınması sırasında daha önce yürürlükte olan çok sayıda kısıtlama iptal edildi.

Artık konut sektöründe gayrimenkulün özel mülkiyeti, konut stoku veya bir kısmı dahil, sayı, büyüklük ve maliyetle sınırlı değildir ve dokunulmazlık hakkı ile güvence altına alınmıştır (Rusya Anayasası'nın 25. Maddesi). . Bu ilkenin uygulanması, insan ve vatandaşın anayasal hak ve özgürlüklerinin, Rus devletinin sosyal politikasının, insana yakışır bir yaşam ve bir kişinin özgür gelişimini sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan uygulamada bir tezahürü olarak görülebilir.

6) Konut ve yasal düzenleme açısından büyük önem taşıyan mal dokunulmazlığı ilkesi; Rusya Anayasasının 35. Maddesi hükümlerinden, "mahkeme kararı dışında hiç kimsenin mülkünden mahrum bırakılamayacağı. Devlet ihtiyaçları için mülkün kamulaştırılması ancak ön ve eşdeğer tazminat koşuluyla yapılabilir" sonucu çıkmaktadır.

Bu ilkeye uygun olarak, vatandaşlar - konut sahipleri, mevzuat, amaçlarına uygun olarak konutlarının mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması haklarını tutarlı bir şekilde kullanma fırsatı sağlar (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 288. Maddesi) , ve sahiplerinin aile üyeleri - bu binaları konut mevzuatı (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 292. Maddesi) tarafından öngörülen koşullarda kullanma fırsatı. Bu ilkenin işleyişi, sınırsız nitelikte olan ve konutu sadece kiracılar tarafından değil, aynı zamanda konut kullanma imkanı sağlayan bir sosyal kira sözleşmesi temelinde konut binalarının kullanımına yönelik konut ilişkilerini de bir dereceye kadar etkiler. çocukları ve torunları * (13).

7) Kiracının veya aile üyelerinin barınma haklarının kötüye kullanılmasıyla veya iflas etmemekle ilgisi olmayan eylemleri hariç olmak üzere, konutları kullanma hakkının kısıtlanmasının (veya yoksun bırakılmasının) kabul edilemezliği ilkesi barınma yükümlülüklerini yerine getirir ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını doğrudan ihlal etmez * (14).

Konut binalarını kullanma hakkının kısıtlanması, kiracının veya aile üyelerinin haklarının kötüye kullanılması veya görevlerini yerine getirmemesi ve diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını ihlal etmesi ile bağlantılı bu tür eylemleri gerektirebilir.

Sanatta. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 1'i, konut mevzuatının temel ilkelerini belirler.

Temel ilkeler, konut mevzuatının dayandığı temel, en önemli ilke ve hükümlerdir. Ek olarak, yasa koyucu bu ilkeleri oluştururken, aynı zamanda kendisi tarafından formüle edilen fikirlerin gerçekleştirileceği hedefleri de belirler.

Konut mevzuatının temel ilkeleri, her şeyden önce, vatandaşların barınma hakkı, güvenliği, dokunulmazlığı ve konuttan keyfi olarak yoksun bırakılmasının kabul edilemezliği gibi anayasal haklarını ve ayrıca ortaya çıkan hakların engellenmeden kullanılması ihtiyacını içerir. konut ilişkilerinden, konut ilişkilerinde katılımcıların eşitliğinin tanınması, ihlal edilen konut haklarının restorasyonunun sağlanması ihtiyacı, adli koruma, konut stokunun güvenliğinin sağlanması ve konutların amaçlanan amaçları için kullanılması.

Konut hukuku ilkeleri, konut mevzuatının en önemli ilkelerini ifade eden, mevzuatın niteliğini ve uygulama şeklini belirleyen temel hükümlerdir.

Bunlar şunları içerir:

1) evin dokunulmazlığı ilkesi - Sanatta yer almaktadır. 3 LCD RF. Bu hukuk kuralına göre konut dokunulmazdır. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun öngördüğü amaçlar ve diğer federal yasalar tarafından öngörülen haller ve usul veya esaslar dışında, hiç kimsenin içinde yasal olarak ikamet eden vatandaşların rızası olmadan konuta girme hakkı yoktur. bir mahkeme kararının İçinde yasal olarak ikamet eden vatandaşların rızası olmadan bir konuta girişe, federal yasanın öngördüğü durumlarda ve şekilde, yalnızca vatandaşların ve (veya) mallarının hayatını kurtarmak, kişisel güvenliklerini veya kamu güvenliğini sağlamak için izin verilir. acil durumlarda, doğal afetlerde, afetlerde, toplu isyanlarda veya acil nitelikteki diğer durumlarda ve ayrıca suç işlediğinden şüphelenilen kişileri tutuklamak, işlenen suçları bastırmak veya işlenen bir suçun veya meydana gelen bir kazanın koşullarını belirlemek amacıyla. Sanatta. 18 Aralık 2001 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 12'si N 174-FZ (bundan sonra Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu olarak anılacaktır), bir konutun incelenmesinin yalnızca kişinin rızasıyla mümkün olduğunu belirtmektedir. içinde yaşayan kişiler veya bir mahkeme kararı temelinde ve bir meskenin aranması ve el konulması - bir karar temelinde. İstisna, Sanatın 5. Bölümünde öngörülen durumlardır. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 165'i (bir konutun incelenmesi, bir konutta arama ve el koyma ve ayrıca kişisel arama acil olduğunda, bu soruşturma eylemleri, bir müfettişin kararına dayanarak yürütülebilir. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 165. maddesinin 5. bölümünün usul gerekliliklerine uygun olarak mahkeme kararı alınması) .

Örnek olarak, Sanatın 18. paragrafının normlarından da alıntı yapılabilir. 18 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu'nun 11'i N 1026-1 "Polis Üzerine", buna göre polise görevlerini yerine getirmek için özellikle konutlara ve diğer yerlere serbestçe girme hakkı verilir. vatandaşların mülklerinde, arsalarında, topraklarda ve kuruluşların işgal ettiği binalarda ve suç işlediğinden şüphelenilen kişileri takip ederken veya orada bir suçun işlendiğine veya işlenmekte olduğuna inanmak için yeterli kanıt olup olmadığını kontrol edin , bir kaza meydana geldiğinde, ayrıca doğal afetler, afetler, kazalar, salgın hastalıklar, salgın hastalıklar ve isyanlar durumunda vatandaşların kişisel güvenliğini ve kamu güvenliğini sağlamak için. Aynı zamanda polis, konutta yaşayan vatandaşların iradesi dışında konuta girme vakalarını derhal savcıya bildirir, ancak en geç 24 saat içinde.

Konut mevzuatının bu temel ilkesi, Sanatta yer alan normlara uygundur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 25'i: "Konut dokunulmazdır. Federal yasayla belirlenen durumlar veya mahkeme kararı temelinde olmadıkça, içinde yaşayan kişilerin iradesine karşı hiç kimse konuta girme hakkına sahip değildir. ."

Konut dokunulmazlığının ihlali için cezai sorumluluk sağlanır. İçinde yaşayan kişinin iradesine karşı işlenen bir konuta yasa dışı giriş, Sanat uyarınca cezalandırılır. 13 Haziran 1996 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 139'u (bundan böyle Rusya Federasyonu Ceza Kanunu olarak anılacaktır). Bu maddede mesken, içinde konut ve konut dışı binalar bulunan müstakil konut binasını, mülkiyet şekli ne olursa olsun konut stokuna dahil ve daimi veya geçici ikamete uygun konut binalarını ve diğer bina veya yapıları ifade eder. konut stokuna dahil olmayan ancak geçici ikamet amaçlı;

2) konuttan keyfi olarak yoksun bırakılmanın kabul edilemezliği - Konut Yasasında belirtilen gerekçeler ve biçimler dışında, hiç kimse konuttan tahliye edilemez veya kamu hizmetlerinden yararlanma hakkı da dahil olmak üzere konut kullanma hakkı kısıtlanamaz. Rusya Federasyonu, diğer federal yasalar. Bu ilke, vatandaşların barınma haklarının istikrarını, her şeyden önce, sosyal kiralama sözleşmeleri kapsamında konut kiracılarının konumundaki istikrarı garanti eder. Maddesinde yer alan anayasal ilkeye de uygundur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 40'ı: "Herkesin barınma hakkı vardır. Hiç kimse keyfi olarak konuttan mahrum bırakılamaz." Yani, anayasal barınma hakkının herkese verildiği ilke, bu ilkeyle doğrudan bağlantılıdır. Mülkiyet haklarının korunmasına ilişkin olarak, Art. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 35'i, mahkeme kararı dışında kimsenin mülkünden mahrum bırakılamayacağına göre. Devlet ihtiyaçları için mülkün kamulaştırılması, yalnızca ön ve eşdeğer tazminat şartıyla gerçekleştirilebilir. Bu, Sanatta belirtilmiştir. Böyle bir yasal işlemin talep olarak uygulanmasına izin veren Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 242'si. Doğal afetler, kazalar, salgın hastalıklar, salgın hastalıklar ve acil nitelikteki diğer durumlarda, toplum yararına olan mülkiyet, devlet organlarının kararı ile kanunla belirlenen şekil ve koşullarda sahibinden geri alınabilir, mülkün değerinin ödenmesi ile (talep) . Mülküne el konulan bir kişi, talebin yapıldığı koşulların sona ermesi üzerine mahkemede kalan malın kendisine iade edilmesini talep etme hakkına sahiptir.

Aynı zamanda, Sanat hükümlerine dikkat etmek gerekir. Müsadere hakkında Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 243'ü. Kanunun öngördüğü hallerde, suç veya başka bir suçun işlenmesi (müsadere) nedeniyle bir yaptırım şeklinde mahkeme kararıyla mal sahibinden bedelsiz olarak mal müsadere edilebilir. Müsadere kavramının tanımı, önemli kısıtlamalarla uygulanmasına rağmen yine de zorla ve karşılıksız yabancılaştırmaya izin veren 28 Mart 1927 tarihli RSFSR'nin "Mülkiyete Müsadere Edilmesi ve Müsaderesine Dair" Konsolide Kanununda da verilmektedir. mahkeme kararları ile ve ayrıca kanunda özel olarak belirtilen durumlarda, yetkili devlet organlarının emriyle yürütülen devlet lehine mülkiyet;

3) Rusya Federasyonu içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi - Rusya Federasyonu Anayasası ve uluslararası insan hakları kanunlarına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun her vatandaşı hareket özgürlüğü, seçim yapma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu içinde kalış ve ikamet yeri. Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya Federasyonu içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi haklarının kısıtlanmasına yalnızca RF LC veya federal yasa temelinde izin verilir. Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 1'i, Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak bulunan vatandaşlar, mülk sahibi, kiracı olarak veya yasanın öngördüğü diğer gerekçelerle yaşamak için konutları özgürce seçme hakkına sahiptir. Vatandaşların yaşamak için konut seçme özgürlüğünün kısıtlanmasına yalnızca başka bir federal yasa olan Rusya Federasyonu Konut Kanunu temelinde izin verilir. 25 Haziran 1993 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 8. Maddesi N 5242-1 "Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya Federasyonu içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi hakkı hakkında" bir gerekçe listesi içerir Rusya Federasyonu vatandaşlarının hareket özgürlüğü hakkının yanı sıra Rusya Federasyonu içinde bir yer ve ikamet yeri seçme hakkını kısıtlamak için. Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi hakkı sınırlanabilir:

a) sınır şeridinde - bu hüküm 1 Nisan 1993 tarihli Rusya Federasyonu N 4730-1 "Rusya Federasyonu Devlet Sınırında" Yasası ile düzenlenmiştir. Bu Yasanın 17. Maddesi, kişilerin girişini (geçişini) düzenler ve Araç vatandaşların kişisel başvuruları veya işletmelerin ve bunlara bağlı dernek, kuruluş, kurum ve kuruluşların dilekçeleri temelinde sınır makamları ve sınır birlikleri tarafından verilen kimlik belgeleri, bireysel veya toplu geçişler ile sınır bölgesine;

b) kapalı askeri kamplarda;

c) kapalı idari-bölgesel oluşumlarda - Sanat uyarınca. 14 Temmuz 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 3'ü N 3297-1 "Kapalı bir idari-bölgesel oluşumda" bu bölgelerde işletmelerin ve (veya) nesnelerin güvenli işleyişi için özel bir rejim oluşturulmuştur. Vatandaşların kendi topraklarına girişine ve (veya) daimi ikametine ilişkin kısıtlamaları içerir. Kapalı bir idari-bölgesel oluşumda yaşayan, çalışan ve yeni gelen vatandaşlar, özel rejimin koşullarına ve ihlalinin sorumluluğuna aşina olmalıdır;

d) ekolojik felaket bölgelerinde - örneğin, 15 Mayıs 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu N 1244-1 "On sosyal korumaÇernobil nükleer santralinde meydana gelen felaket sonucu radyasyona maruz kalan vatandaşlar” başlıklı 6. maddede özellikle aşağıdaki gereklilikler esas alınmıştır:

Rusya Federasyonu Nüfusunun Çernobil Felaketinin Sonuçlarının Etkisinden Korunmasına İlişkin Birleşik Devlet Programında belirtilen yerleşim yerlerinden vatandaşların zorunlu yeniden yerleşimini tamamlama ihtiyacı üzerine;

Yasak bölge ve nüfusun zorunlu yeniden yerleşime tabi olduğu yeniden yerleşim bölgesi dışındaki radyonüklitlerle kirlenmiş bir bölgede yaşayan bir vatandaşın, radyasyon durumu hakkında kendisine sağlanan nesnel bilgilere dayanarak, hakkına sahip olması şartıyla, radyasyon dozları ve sağlık üzerindeki olası sonuçları, bu bölgede daha fazla ikamet etmeye veya başka bir ikamet yerine taşınmaya bağımsız olarak karar vermek;

e) bulaşıcı ve kitlesel bulaşıcı olmayan hastalıkların yayılma tehlikesi ve insanların zehirlenmesi durumunda, nüfus ve ekonomik faaliyetler için özel koşullar ve rejimlerin getirildiği belirli bölgelerde ve yerleşim yerlerinde;

e) şu bölgelerde:

Madde uyarınca olağanüstü hal 30 Mayıs 2001 tarihli Federal Anayasa Kanunu'nun 11'i N 3-FKZ "Olağanüstü hal hakkında". Bu durumda, söz konusu topraklarda hareket özgürlüğüne ilişkin kısıtlamaların yanı sıra, yabancıların söz konusu topraklara giriş ve bu topraklarda kalmalarına yönelik kısıtlamalar da dahil olmak üzere, söz konusu bölgeye giriş ve çıkış için özel bir rejim oluşturulmalıdır. vatandaşlar ve vatansız kişiler;

Maddesine göre sıkıyönetim. 30 Ocak 2002 tarihli Federal Anayasa Kanunu'nun 7'si N 1-FKZ "Sıkıyönetim Üzerine". Sıkıyönetim uygulanan topraklarda, oraya giriş ve çıkış için özel bir rejim ve ayrıca hareket özgürlüğünün kısıtlanması getirilir ve sağlanır;

4) konut stokunun kullanılabilirliği - Sanatın 3. Bölümünde yer alan ilke. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 40'ı, yoksullar, yasada belirtilen konut ihtiyacı olan diğer vatandaşlar için, belirlenen normlara uygun olarak devlet, belediye ve diğer konut fonlarından ücretsiz veya uygun bir ücret karşılığında sağlanır. yasa gereği Ayrıca, bu ilkeye uygun olarak, vatandaşlar kendi takdirine bağlı olarak ve kendi çıkarları doğrultusunda, tasarruf etmek de dahil olmak üzere barınma haklarını kullanırlar. Vatandaşlar, bir sözleşme ve (veya) konut mevzuatının öngördüğü diğer gerekçeler uyarınca barınma haklarını oluşturmakta ve kullanmakta özgürdür. Ancak aynı zamanda konut haklarını kullanan ve konut ilişkilerinden doğan yükümlülüklerini yerine getiren vatandaşlar, diğer vatandaşların hak, özgürlük ve meşru menfaatlerini ihlal etmemeli;

5) konut binalarının amaçlanan kullanımı - konut binaları vatandaşların ikametgahı için tasarlanmıştır. Diğer vatandaşların haklarını ve meşru çıkarlarını ve konutun karşılaması gereken gereklilikleri ihlal etmiyorsa, yasal olarak ikamet eden vatandaşlar tarafından mesleki faaliyetlerin veya bireysel girişimcilik faaliyetlerinin uygulanması için bir konutun kullanılmasına izin verilir. Endüstriyel üretimin konut binalarına yerleştirilmesine izin verilmez. Konut binalarının kullanımı, bu konut binasında yaşayan vatandaşların, komşuların, yangın güvenliği gerekliliklerinin, sıhhi ve hijyenik, çevresel ve diğer yasal gerekliliklerin yanı sıra hak ve meşru menfaatlerinin gözetilmesi dikkate alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan konut binalarının kullanımına ilişkin kurallar;

6) barınma haklarının kısıtlanmasının kabul edilemezliği - barınma hakları yalnızca bir federal yasa temelinde ve yalnızca anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için gerekli olduğu ölçüde sınırlanabilir. ülkenin savunma ve güvenlik devletleri. Yani, öngörülen kısıtlamaların amaçları LC RF'de listelenmiştir ve geniş bir şekilde yorumlanamaz.

Sanatta yer alan yukarıdaki ilkeler. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 1'i, yalnızca konut hukukuna özgüdür. Genel olarak konut yasal ilişkilerini ve konut mevzuatının uygulanmasını etkileyebilenler onlardır.

Oluşma sebepleri ve konut stoğu kategorisi ne olursa olsun, konut ilişkilerinde kendilerini gösterirler.

Konut ilişkileri alanında hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesini gerektirecek olan vatandaşların yukarıdaki anayasal haklarını sağlamak için konut ilişkilerinin düzenlenmesi yapılmalıdır.

Konut hukukunun anayasal temelleri, doğrudan konut hukukunun hükümlerini düzenleyen normların yanı sıra dolaylı olarak bu alanı etkileyen veya kıyas yoluyla konut ilişkilerine uygulanan normları da içermektedir.

Konut Kanunu, benzer normların uygulanmasını açıkça öngörmektedir. B Sanat. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 7'si, konut ilişkilerinin konut mevzuatı veya bu tür ilişkilere katılanların mutabakatı ile düzenlenmediği durumlarda ve bu ilişkileri doğrudan düzenleyen medeni veya diğer mevzuatın bulunmaması durumunda, konut mevzuatının tabi olduğu benzer ilişkiler bu tür ilişkilere uygulanır. Kanun analojisinden faydalanmak mümkün değilse, konut ilişkisinde katılımcıların hak ve yükümlülükleri konut mevzuatının genel ilkeleri ve anlamı ile dürüstlük, insanlık, makullük ve adalet gereklerine göre belirlenir.

1. Rusya Federasyonu'nda insan ve medeni hak ve özgürlüklerin devlet tarafından korunması garanti edilmektedir.

2. Herkes, hak ve özgürlüklerini kanunla yasaklanmayan her türlü yolla koruma hakkına sahiptir.

Yani, Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 2'si, bir kişi, hak ve özgürlükleri en yüksek değerdir. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması, gözetilmesi ve korunması devletin görevidir. Aynı hüküm barınma hakları için de geçerlidir. Barınma insan hakları yasanın öngördüğü her yolla (idari, adli, meşru müdafaa vb.) korunur.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 45'i, Rusya Federasyonu'nda insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin devlet tarafından korunmasını garanti altına almıştır. Barınma hakkının ihlali durumunda herkes savcıya başvurabilir. Savcı kanunun verdiği yetkiler çerçevesinde protesto, ibraz, ihtar1 getirir.

Savcı veya vekili, kanuna aykırı bir kanuni işleme karşı, bunu yapan bir organa veya memura protesto davası açar.

bu yasayı ya daha yüksek bir organa ya da daha yüksek bir yetkiliye verdi.

Kanuna aykırılıkların giderilmesine ilişkin bildirim, savcı veya vekili tarafından işlenen ihlalleri gidermeye yetkili organ veya görevliye yapılır ve derhal incelemeye tabi tutulur.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu tarafından öngörülen suç unsurlarını içeren bir vatandaşın başvurusunda veya şikayetinde açıklanan yasa ihlalleri varsa, savcının ceza davası açma hakkı vardır. Konut hukuku, konuta yasa dışı girme, gasp yoluyla daire edinme, dolandırıcılık, sahte belge kullanma vb. suçların unsurlarıyla ilişkilendirilmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasasının 46. maddesi, Genel fikir adli koruma hakkında Mahkeme, konut sektöründeki uyuşmazlıkları taraflar arasında değerlendirmektedir. bireyler(kiracı ve ailesinin üyeleri, mal sahibi ve kiracı) ve bir yandan vatandaşlar ile konut, toplumsal, kayıt hizmetleri (konut ve toplumsal hizmetler, MU DEZ, BTI) - diğer yandan.

Kamu makamlarının, yerel yönetimlerin, kamu derneklerinin ve yetkililerin kararları ve eylemleri (veya eylemsizlikleri) mahkemeye de itiraz edilebilir.

Gerekli adli ve idari korumayı almamış olan herkesin, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak, insan hak ve özgürlüklerinin korunması için devletlerarası organlara başvurma hakkı vardır.

Her şeyden önce anlamına gelir

Rusya Federasyonu Anayasası

Madde 8, bölüm 2

Rusya Federasyonu'nda özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri aynı şekilde tanınır ve korunur.

Strasbourg'daki Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi.

Bölüm 2 Mad. Rusya Federasyonu Anayasasının 8'i, Rusya Federasyonu topraklarında özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin eşit tanınmasını ve korunmasını sağlar. Bu mülkiyet biçimleri konut tesislerine de uygulanmaktadır. Özel mülkiyetin mülkiyet biçimleri listesinde ilk sırada yer alması, tanınmasının önemini vurgulamak için gereklidir. Anayasa kabul edildiğinde kaç tane ve başka hangi mülkiyet biçimlerine izin verildiğini söylemek zordur, ancak mülkiyet biçimlerinin listesi açık bırakılmıştır.

B Sanat hükümlerinin geliştirilmesi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8. Maddesi, Mad. Normları, özel bir mal sahibinin yetkilerinin düzenlenmesini ve korunmasını somutlaştırmayı amaçlayan 35. Herkes, hem bireysel olarak hem de diğer kişilerle birlikte mülk sahibi olma, sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakkına sahiptir. Konut binalarının özelleştirilmesi veya medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında mülkiyetinin kazanılması bu norma dayanmaktadır. Ayrıca, bu norm hem medeni hukuk hem de konut hukukunda mülkiyet kavramına dahil olan bir güçler üçlüsü kurar.

Mahkeme kararı olmadıkça, hiç kimse mülkünden mahrum edilemez ve dolayısıyla mülkiyet hakkı nedeniyle kendisine ait olan mülkten tahliye edilemez. İdari tahliye durumunda, savcının yaptırımı ile, yıkılma tehlikesi olan evlerden kişiler ile binayı keyfi olarak işgal edenler, yaptırıma mahkemede itiraz edilebilir. Devlet ihtiyaçları için mülkün kamulaştırılması, yalnızca ön ve eşdeğer tazminat şartıyla gerçekleştirilebilir.

Rusya Federasyonu Anayasası da miras hakkını garanti eder. Bu hükmün sadece mülkiyet hakkına sahip vatandaşlara ait konutlar için geçerli olduğu görülmektedir.

Rusya Federasyonu Anayasası en yüksek yasal güce, doğrudan etkiye sahiptir ve Rusya Federasyonu topraklarında uygulanmaktadır. Rusya Federasyonu'nda kabul edilen yasalar ve diğer yasal düzenlemeler Anayasa ile çelişmemelidir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1. Kısmı, 15. Maddesi). Bu norm uyarınca, Anayasa Mahkemesi konut mevzuatında çeşitli değişiklikler ve düzeltmeler yapmaktadır.

Norma benzer şekilde, Sanatın 4. kısmı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 15'i, Rusya Federasyonu Konut Kanunu, iç konut mevzuatı normlarıyla çelişmesi durumunda, onaylanmış uluslararası anlaşmaların normlarının önceliğini kabul eder. B Sanat. Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 9'u, Rusya Federasyonu'nun uluslararası bir antlaşmasının konut mevzuatında belirtilenlerden başka kurallar koyması durumunda, uluslararası antlaşmanın kurallarının geçerli olduğunu söylüyor.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. Maddesi, herkesin çıkarlarını korumak için sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere örgütlenme hakkını garanti eder. Kamu derneklerinin faaliyet özgürlüğü garanti altına alınmıştır. Hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya dernekte kalmaya zorlanamaz. Şu soru ortaya çıkabilir: Bu kural neden verilmiştir? Konut hukuki ilişkileri alanında, devlet, belediyeler ve ilgili merciler dışında, tüzel kişiler, mal sahibi, ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim haklarına sahip olmak, ayrıca ev sahibi dernekleri de vardır - kar amacı gütmeyen kuruluşlar, kompleksin ortak yönetimi için bir apartmanda bina sahipleri derneğinin bir biçimi Emlak bir apartmanda, bu kompleksin işletilmesini, mülkiyetini, kullanımını ve kanunla belirlenen sınırlar dahilinde ortaklığın ortak mülkiyetinin elden çıkarılmasını sağlamak (LC RF'nin 135. maddesi). Bir ev sahipleri derneğinde dernek gönüllü bir meseledir.

Konut Kanunu'nun birçok maddesinde "yetişkin" terimi kullanılmaktadır (örneğin, kiracının ailesinin yetişkin bir üyesi). Rusya Federasyonu Anayasası'nın 60. Maddesi, Rusya Federasyonu vatandaşının hak ve yükümlülüklerini bağımsız olarak tam olarak yerine getirebileceği yaş, yani. yetişkin olarak kabul edilir, 18 yaşında ayarlanır.

Yabancı bir vatandaş bir konut ilişkisine katıldığında, Sanatta yer alan kural. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 62. maddesi: "Rusya Federasyonu'ndaki yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler, federal yasa veya Rusya Federasyonu'nun uluslararası antlaşması ile belirlenen durumlar dışında, Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla eşit haklardan yararlanır ve yükümlülükler taşır." Rusya Federasyonu." Bununla birlikte, ikamet yerinde süresiz olarak kayıtlı Rus vatandaşlarının aksine, yabancı vatandaşlar kesin olarak tanımlanmış bir süre için oturma izni alırlar.

Rusya Federasyonu Anayasasının 71. ve 72. Maddeleri, Rusya Federasyonu'nun ve tebaasının yargı yetkisini, ayrı medeni ve konut mevzuatını tanımlayarak bunların bağımsız önemini vurgulamaktadır. Nokta "k" Art. Rusya Federasyonu Anayasasının 72'si, konut mevzuatını ortak yargı konusuna atıfta bulunur. Federal yasalar ve yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bunlara uygun olarak kabul edilen diğer normatif yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki ortak yargı konularında düzenlenir.

Rusya Federasyonu Anayasasının 25, 27, 40. maddeleri doğrudan konut hukuku ile ilgilidir. Sanatta Sabitleme 40 Anayasa, barınma hakkını doğumdan itibaren her yurttaşın sahip olduğu temel haklardan biri olarak sınıflandırır. Anayasa barınma hakkının çok boyutluluğunu şöyle tanımlamaktadır:

1) herkesin zaten sahip olduğu bir mesken hakkı vardır;

2) herkesin barınma hakkı vardır;

3) barınma hakkından keyfi olarak yoksun bırakılma yasağı vardır;

4) barınma hakkının devlete ve belediyelere yüklenmesini sağlamak;

5) var Farklı türde konut fonları;

6) Dar gelirli vatandaşların barınma hakları desteklenmekte ve onlara ücretsiz veya uygun bir ücret karşılığında barınma sağlanmaktadır.

Barınma hakkının ilk yönü, vatandaşlara mevcut konutları tutarlı bir şekilde kullanma fırsatı sağlar, sübjektif barınma haklarını korur. Ancak barınma ile tam bir hareket özgürlüğü olarak anlaşılmamalıdır. Belirli eylemlerin (yeniden planlama, ana duvarın devri) gerçekleştirilmesi için yetkili makamlardan izin alınması gerekir. Ayrıca, bir kişinin hareket özgürlüğünün her zaman bir başkasının haklarının ihlal edilmesini önlemekle sınırlı olduğu unutulmamalıdır. Vatandaşlar ilgili yükümlülükleri yerine getirmelidir: binayı amaçlanan amacı için kullanmak, kullanım kurallarına uymak, kamu hizmetleri için ödeme yapmak, binayı tahrip etmemek. Böylece, Sanatın 3. Bölümünde belirtildiği gibi. Rusya Federasyonu Anayasasının 55'i, bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlükleri, yalnızca anayasal düzenin, ahlakın, sağlığın, hakların ve meşru çıkarların temellerinin korunmasının gerekli olduğu ölçüde federal yasa ile sınırlandırılabilir. diğerleri, vatan savunmasını ve devletin güvenliğini sağlamak.

Barınma hakkının ikinci yönü, bir vatandaşın konut edinme olasılığını, yani yaşam koşullarını iyileştirmek. Konut binaları, kanunen yasaklanmayan çeşitli şekillerde edinilebilir: medeni hukuk işlemleri (alım satım, bağış, miras, kiralama vb.), özelleştirme, resmi konut veya yurtlarda bina temini, konut kooperatiflerine katılım, kiralama konut binaları vb.

Üçüncü husus, hiç kimsenin barınma hakkından yoksun bırakılamayacağı ve keyfi olarak konuttan çıkarılamayacağı anlamına gelir. Konut Kanunu, tahliye gerekçelerini tanımlar. Çoğu nedenden dolayı, bir vatandaş kendisine başka bir konaklama yeri sağlanmadan tahliye edilemez. Evin üzerinde bulunduğu arazi kamulaştırıldığında, mesken sahibine başka amaçlar için yeterli tazminat sağlanmalıdır. Ek binaları veya meyve veren arsası olan müstakil bir evin sahipleri için ya ev, binalar ve ekinler için parasal tazminat ya da evin ve binaların yerini değiştirme fırsatı sağlanmalıdır. Evin devri ve parasal tazminat, sitenin sağlandığı amaçlar için kuruluş pahasına gerçekleştirilir. Herhangi bir tahliyeye mahkemede itiraz edilebilir. Bu hükümler, herhangi bir amaçla (örneğin, şehir merkezindeki bir konut binasının yerine bir alışveriş kompleksi inşa etmek için yıkılması) keyfi olarak tahliye edilmesini önlemektedir.

Vatandaşların barınma hakkının uygulanmasının dördüncü yönü, devlet makamları ve yerel yönetimler tarafından konut yapımının teşvik edilmesi, konut hakkının kullanılması için koşulların oluşturulması, gerekli düzenleyici desteğin kabul edilmesi, korunması anlamına gelir. vatandaşların devlet tarafından barınma hakları, hedeflenen barınma programlarının geliştirilmesi ve uygulanması vb.

Beşinci yöne göre, şu anda aşağıdaki konut fonu türleri ayırt edilebilir: devlet, belediye, özel. Devlet ve belediye fonlarının binalarından oluşan sosyal kullanım fonu biraz ayrı duruyor.

Barınma hakkının altıncı yönü, yoksulların veya diğer yasal vatandaşların (Büyük Vatanseverlik Savaşı, askeri personel ve diğer bazı kategoriler) ücretsiz veya makul bir ücret karşılığında barınma hakkına sahiptir. Konut devlet ve belediye fonlarından sağlanmaktadır. Konut alanı kanunla belirlenen normdan az olmamalıdır. Sosyal kullanım için özel bir konut fonunun tahsis edilmesi de büyük önem taşımaktadır. Devlet, düşük gelirli vatandaşlara barınma ve kamu hizmetleri için ödeme yapmaları için sübvansiyon sağlar.

Böylece, P.I. Sedugin, hukuki niteliği gereği, anayasal konut hakkı olan bir devlet-hukuk kurumudur; aynı zamanda, konut hakkıyla ilgili anayasal hükümler (Madde 40, vb.), konut mevzuatının, tüm konut ilişkileri sisteminin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için yasal dayanaktır: konutların kullanımı, işlemler ve diğer yasal anlamlı eylem konut binaları, yönetimin organizasyonu ve konut stokunun güvenliğinin sağlanması.

Rusya Federasyonu Anayasasının diğer maddeleri barınma hakkı ile yakından ilgilidir. Evet Art. Anayasa'nın 25'i dokunulmazlığı güvence altına alıyor

Rusya Federasyonu Anayasası

Konut dokunulmazdır. Federal yasayla belirlenen durumlar veya mahkeme kararı dışında, hiç kimse içinde yaşayan kişilerin iradesine karşı konuta girme hakkına sahip değildir.

konutlar. Hiç kimsenin mülk sahiplerinin iradesine karşı binaya girme hakkı yoktur. Bu makale sadece kalıcı yaşam alanlarını değil, aynı zamanda geçici (otel odası) ile de ilgilidir. Ceza Kanunu, yasa dışı olarak konuta girmeyi sadece bağımsız bir suç olarak değil, aynı zamanda diğer suçları (hırsızlık, gasp, gasp vb.) ağırlaştırıcı bir unsur olarak da öngörmektedir. Sanata Not. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 139'u, konut stoğuna dahil olan ve ayrıca kalıcı veya geçici ikamet için uygun olan, mülkiyet şekline bakılmaksızın tüm konut ve konut dışı binalar, konut binaları ile bireysel bir konut binasının barındırılması anlamına gelir. konut stokuna dahil olmayan ancak geçici ikamet amaçlı diğer bina veya binalar gibi.

Yukarıdaki kuralın istisnaları vardır. Bu nedenle, bir yangını önlemek veya bir suçu bastırmak için bir yerleşim alanına girmek yasa dışı olmayacaktır. Bir müfettiş, hâkimin onayı ile bir meskeni teftiş etmek, aramak veya el koymak için girebilir. Operasyonel-soruşturma faaliyeti yürüten kuruluşlar konuta ancak hakim onayı ile girebilirler. Ancak, Sanatın 3. Bölümü uyarınca. 12 Ağustos 1995 tarihli ve 144-FZ sayılı Federal Kanunun 8'i, acil olan ve ciddi veya özellikle ciddi bir suçun işlenmesine yol açabilecek durumlarda ve ayrıca ilgili verilerin varlığında operasyonel arama faaliyetlerini yürüten organ başkanlarından birinin gerekçeli kararı temelinde, Rusya Federasyonu'nun devlet, askeri, ekonomik veya çevresel güvenliğine tehdit oluşturan olaylar ve eylemler (eylemsizlik), izin verilir mahkemenin (hakim) zorunlu bildirimi ile 24 saat içinde evin dokunulmazlığını ihlal eden operasyonel arama önlemlerini gerçekleştirmek Operasyonel arama önleminin başlamasından itibaren 48 saat içinde, onu uygulayan kuruluş şunları yapmakla yükümlüdür: böyle bir operasyonel arama önleminin yürütülmesine ilişkin bir mahkeme kararı almak veya yürütülmesini sonlandırmak.

7 Şubat 2011 tarihli ve 3-FZ sayılı Federal Yasa “Polis Hakkında”, polisin herkesin konut dokunulmazlığı hakkını koruduğu ilkesini ilan eder.

Bu ilke Sanatta uygulanmaktadır. 7 Şubat 2011 tarihli 3-FZ sayılı "Polis Üzerine" Federal Kanunun 15'i, buna göre polis memurlarının, belirlenen durumlar ve şekiller dışında, içinde yaşayan vatandaşların iradesine karşı konut binalarına girme hakları yoktur. federal anayasal yasalara göre, Polis ve diğer federal yasalara ilişkin Federal Yasa.

Polis memurlarının konutlara, diğer binalara ve vatandaşlara ait arsalara, binalara, arsalara ve kuruluşlar tarafından işgal edilen bölgelere girmesi (binalar, arsalar ve diplomatik misyonların bölgeleri ve yabancı devletlerin konsolosluk ofisleri, temsilcilikler hariç) uluslararası kuruluşların) , Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen durumlarda ve ayrıca:

1) vatandaşların hayatını ve (veya) mallarını kurtarmak, isyan ve acil durumlarda vatandaşların güvenliğini veya kamu güvenliğini sağlamak;

2) suç işlediğinden şüphelenilen kişileri tutuklamak;

3) bir suçu önlemek için;

4) kazanın koşullarını oluşturmak.

Bir konuta giren (içine giren) bir polis memuru:

1) ikamet yerine girmeden önce, gecikmenin vatandaşların ve polis memurlarının yaşamı ve sağlığı için doğrudan bir tehdit oluşturduğu veya başka ciddi sonuçlara yol açabileceği durumlar dışında, orada kalan vatandaşlara giriş gerekçelerini bildirin;

2) bir konuta girerken, orada bulunan vatandaşların iradesine ek olarak, kullanın güvenli yollar ve vatandaşların onuruna, haysiyetine, yaşamına ve sağlığına saygı gösterilmesi, gereksiz yere mallarına zarar verilmesinin önlenmesi anlamına gelir;

3) konutlara giriş (giriş) ile bağlantılı olarak kendisi tarafından tanınan vatandaşların özel hayatlarına ilişkin gerçekleri ifşa etmemek;

4) acil amiri bilgilendirin ve 24 saat içinde yaşam alanlarına giriş (giriş) gerçeği hakkında bir rapor gönderin.

Aynı zamanda, polis, vatandaşlara ait konutlara, diğer binalara ve arsalara, kuruluşlara ait binalara, arsalara ve arazilere yetkisiz kişilerin girmesini önlemek ve buralarda bulunan mülkü korumak için önlemler alır.

Bir polis memurunun yerleşim alanına girdiği her olay hakkında, muhtemelen kısa vadeli, ancak penetrasyon anından itibaren en geç 24 saat içinde, bu mülkün sahibi ve (veya) orada yaşayan vatandaşlar, onların yokluğunda böyle bir penetrasyonun gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği ve ayrıca savcıya bilgi verilir.

Mahkeme kararıyla konuta dokunulmazlık, borçlunun malına el konulurken mübaşir tarafından da ihlal edilebilir.

Olağanüstü hallerde işlenen bir konuta girmek de suç değildir. belirli bir kişinin veya diğer kişilerin kişiliğini ve haklarını, toplumun veya devletin yasal olarak korunan çıkarlarını doğrudan tehdit eden bir tehlikeyi, bu tehlike başka yollarla ortadan kaldırılamıyorsa ve aynı zamanda aşırı zaruret sınırları belirlenmişse, ortadan kaldırmak aşılmamıştır (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 39. Maddesi).

Fiziksel zorlama sonucunda ceza hukuku tarafından korunan çıkarlara zarar vermek de suç değildir, eğer bu tür bir zorlama sonucunda bir kişi eylemlerini veya eylemsizliğini kontrol edemezse (Rusya Ceza Kanunu'nun 40. Federasyon). Ancak, konut dokunulmazlığı hakkına yalnızca yasal olarak konutta oturan kişiler sahiptir. Binaya keyfi olarak taşınan kişiler, bu normun anayasal koruması altına girmezler ve hatta bazı durumlarda ceza gerektiren bir suç işlerler (örneğin, keyfilik).

Aynı derecede önemli olan, Sanatın 1. Bölümünde yer alan hareket özgürlüğü ve ikamet yeri seçimi hakkıdır. Anayasanın 27. Bu hak, propiska kurumunun ikamet yerindeki tescil kurumu ile değiştirilmesiyle ilişkilidir. Bu hükümde, Anayasa'nın yalnızca yasal olarak Rusya Federasyonu topraklarında bulunan bir kişinin daimi ikamet yerine değil, aynı zamanda birincil ikamet yerine de atıfta bulunduğuna dikkat edilmelidir. Daimi ikamet yeri, vatandaşın daimi olarak yaşadığı bölgedeki bir yerdir. Birincil ikamet yeri, bir vatandaşın çoğu zaman yaşadığı yerdir. Bununla birlikte, 25 Haziran 1993 tarihli ve 5242-1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya Federasyonu içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi hakkı hakkında” kapsamlı bir liste belirledi. Rusya Federasyonu vatandaşlarının Rusya Federasyonu yasalarına göre Rusya Federasyonu içinde hareket özgürlüğü, ikamet yeri ve ikamet yeri seçimi hakkının aşağıdakilerle sınırlandırılabileceği durumlar:

Rusya Federasyonu Anayasası

Madde 27, bölüm 1

Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak bulunan herkesin serbestçe hareket etme hakkı vardır; kalış ve ikamet yerini seçin.

1) sınır bölgesinde;

2) kapalı askeri kamplarda;

3) kapalı idari-bölgesel oluşumlarda;

4) ekolojik felaket bölgelerinde;

5) bulaşıcı ve bulaşıcı olmayan kitlesel hastalıkların yayılma tehlikesi ve insanların zehirlenmesi durumunda, nüfus ve ekonomik faaliyetler için özel koşullar ve rejimlerin getirildiği belirli bölgelerde ve yerleşim yerlerinde;

6) olağanüstü hal veya sıkıyönetim ilan edilen bölgelerde.

En önemli anayasal hak, bir vatandaşın kendi barınma hakkıdır, çünkü başının üzerinde bir çatı ihtiyacı, bir kişinin doğum anında ortaya çıkar ve hayatı boyunca onunla birlikte kalır. Bu yazımızda konut mevzuatı kavramını, gerekliliklerini ve ilkelerini ele alacağız.

Konut hukuku ve konut hukuku nedir?

Konut hukuku, konut ilişkilerini düzenleyen bir dizi yasal normdur.

Konut mevzuatı, devletin konut alanında yasal normlar oluşturduğu, değiştirdiği veya iptal ettiği bir normatif yasal düzenlemeler sistemidir.

Rus konut mevzuatı sistemi, konut alanındaki yasal ilişkileri düzenlemek için tasarlanmış çeşitli yasa ve yönetmelikler oluşturmuştur. Konut mevzuatı iki grup kaynaktan oluşur:

• Rusya Federasyonu kanunları ve tebaasının ikincil normatif yasal düzenlemeleri.
• Federal yasalar ve tüzükler.

Bileşenlerine ve dahili hiyerarşisine daha yakından bakalım.

Konut mevzuatının bileşimi ve yapısı

Dolayısıyla, bu alandaki mevzuat, Rusya Federasyonu ve tebaasının ortak kanun yapma ve yönetmesidir. Konut mevzuatının yapısı şu şekildedir:

• 29 Aralık 2004 tarihli Rusya Federasyonu Konut Kanunu;
• Rusya Federasyonu Devlet Dumasının federal yasaları;
• cumhurbaşkanlığı kararnameleri - yetkileri dahilinde çıkardığı kanunlar;
• Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları - konut sektöründeki ilişkileri düzenleyen hükümler içeren, Hükümet tarafından yetkisi dahilinde çıkarılan düzenleyici yasal yönetim belgeleri;
• yürütme makamlarının normatif yasal düzenlemeleri - kararlar, emirler, talimatlar, kurallar, talimatlar ve düzenlemeler;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları ve düzenleyici yasal düzenlemeleri;
• Rusya Federasyonu yerel makamlarının normatif belgeleri.

Bu nedenle, konut mevzuatının bileşimi açıktır.

Rusya Federasyonu'nun ana kanunları, tüm vatandaşların kendi yaşam alanlarına sahip olma hakkını garanti eder. Bununla birlikte, uygulanması, Rusya Federasyonu Anayasası ile değil, ayrı düzenleyici yasal düzenlemeler içeren normlarla desteklenen Konut Kanunu ile düzenlenmektedir.

Konut mevzuatının bazı özellikleri vardır. Örneğin, LC RF normları ile Rusya Federasyonu veya konusunun yasa veya diğer yasal düzenlemeleri arasında bir çelişki olması durumunda, LC RF hükümleri uygulanmalıdır.

Konut mevzuatının temel ilkeleri

Unutulmamalıdır ki, konut mevzuatı, birlikte konut hukukunun ilkelerini oluşturan beş bileşene dayanmaktadır. Bunlar konut hukukunun temelleridir. Bunlar aşağıdaki ilkeleri içerir:

• Devlet ve yerel yönetimler tarafından vatandaşların barınma haklarını kullanmaları için elverişli bir ortam sağlama ilkeleri ve bunun güvenliği için belirli şartlar.
• Barınmadan keyfi olarak yoksun bırakmanın kabul edilemezliği ve dokunulmazlık ilkeleri (bu ilke anayasaldır).
• Konut kanununun engelsiz uygulanmasına ilişkin esaslar. Bu ilkelerin gereklilikleri, vatandaşların kendi çıkarları doğrultusunda ve kendi takdirlerine bağlı olarak, tasarrufları da dahil olmak üzere barınma haklarını, yaşamak için serbestçe konut seçme hakkı vb. barınma hakları. Bu nedenle, vatandaşların yaşamak için özgürce konut seçimine ilişkin haklarını kısıtlama gereklilikleri, konutun askeri bir tesisteki yeri ile ilişkilendirilebilir.
• Kanunda veya kanunda başka hükümler öngörülmedikçe, konutun elden çıkarılmasında konut ilişkilerinde katılımcılar arasında eşitlik ilkeleri.
• Adalet ilkeleri - konut suçlarının restorasyonu ve mahkemede koruma (konut haklarının korunması bir medeni haktır ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 12. Maddesinde öngörülen şekillerde uygulanır).

Konut düzenlemeleri

Konut mevzuatı, ilgili medeni hakların barınma ile ilgili uygulanmasına ilişkin koşulların devlet tarafından sağlanmasına dayanmaktadır ve vatandaşlara, diğer kişilerin çıkarlarını ihlal etmedikleri takdirde konut haklarını tesis etmede özgür bir seçim sağlar. Konut alanındaki federal mevzuat, vatandaşların barınma haklarını kısıtlayabilir, ancak yalnızca bir dereceye kadar.

Yasal olarak Rusya topraklarında bulunan vatandaşlar için, mülk sahibi statüsünde veya kanunla belirlenen diğer gerekçelerle yaşamak için konutları özgürce seçmek meşru bir haktır. Bir vatandaşın özgürce konut seçme hakkının kısıtlanması, yalnızca bir yasa veya diğer yasal düzenlemeler içeren temelde kabul edilebilir.

Konut ilişkilerinin düzenlenmesi

Konut mevzuatı, sadece konut mevzuatının normlarını değil, aynı zamanda çeşitli hukuk dallarının normlarını da düzenlemektedir; farklı nitelikteki ilişkiler. Bazılarının konusu medeni hukuk düzenlemesidir (örneğin konut kiralama, konut mülkiyeti, konut rehni vb.), ancak kamu hukuku düzenlemesinin konusu örneğin konut ihtiyacı olan kişilerin tescili, konut fonu yönetimi vb.

Konut mevzuatı düzenlemeleri

Konut yasasının ilkelerini açıklarken, Rusya Federasyonu Anayasası ve Konut Kanunu'nun uygulama sınırları ve kısıtlama gerekçeleri için gereklilikler oluşturduğunu belirtmekte fayda var (örneğin, Anayasanın 55. maddesi hükümlerine göre). Rusya Federasyonu'nda insan hak ve özgürlükleri ancak gerekli olduğu ölçüde federal kanunla sınırlanabilir).

Yönetmelikler Rusya Federasyonu devlet organları ve tebaası tarafından yayınlanan konut ilişkileri alanında, yerel hükümet ve konut anlaşmazlıklarını çözen organlar, konut hukuku ilkelerine uymak zorundadır. Özünde, bu gereklilikler, konut mevzuatının yanı sıra uygulama pratiğinin değerlendirilmesi için kriterler olarak hizmet eder. Bu tür eylemlerin kapsamı aşağıda bulunabilir.

Bir konut mevzuatı yasasının zaman ve mekandaki etkisi

Rusya Federasyonu konut mevzuatı yasasının eylemi, yalnızca bu yasanın doğrudan öngördüğü durumlarda, doğrudan yürürlüğe girmesinden önce ortaya çıkan konut sektöründeki ilişkileri kapsar. Hukuki işlemler geçmişe yürümez ve yürürlüğe girdikten sonra bu alanda ortaya çıkan ilişkiler için geçerlidir.

Konut sektöründeki mevzuat hükümleri, yürürlüğe girmeden önce oluşan hak ve yükümlülükler hakkında, bu tür hak ve yükümlülüklerin, bu tür bir işlemin yürürlüğe girmesinden önce imzalanan bir sözleşme hükümlerine göre oluşması durumunda uygulanabilir.

Ek olarak, bu yasa, gereksinimlerinin daha önce akdedilen anlaşmalardan doğan ilişkilere uygulanacağını doğrudan belirlemelidir. Ayrıca, konut ve yasal ilişkileri düzenleyen belgeler, Rusya Federasyonu Konut Kanunu ve federal yasalarla çelişmemelidir.

Konut mevzuatının temel hükümlerinin yanı sıra konut mevzuatının düzenleyici gerekliliklerini inceledik. Yasal evrakların hacmi, konutla ilgili tüm sorunları çözmeyi zorlaştıran bir engeldir. Konut mevzuatının yapısı ve bileşimi öyledir ki, konut uyuşmazlıklarında haklarının korunması için vatandaşların sadece konut ve usul mevzuatı hakkında ciddi bilgi sahibi olmaları önemlidir. Ancak, yasal nüansları ve tuzakları anlamayı ve izlemeyi bırakın, herkesin yasaları incelemek için zamanı ve arzusu yoktur. gerçek değişiklikler Yasama çerçevesi sadece pratik avukatlar yapabilir.