21. Rusya Bankası tarafından raporlama ve denetim raporlama yılı) Rusya Federasyonu Merkez Bankası 1 Ocak - 31 Aralık (dahil) arasında kurulur Rusya Federasyonu Merkez Bankası her yıl en geç 15 Mayıs

Ekim 1921'de, Halkın Maliye Komiserliği'nin bir parçası olarak RSFSR Devlet Bankası kuruldu. Askeri birliklere yönelik nakit ve takas hizmetleri, konuşlandırıldığı yerde kendi kurumları tarafından yürütülmüştür. Bununla birlikte, 1939-1940'ta Beyaz Finlilerle savaş sırasında, savaş koşullarında, Devlet Bankası'nın sabit kurumları tarafından askerler için yerleşim ve nakit hizmetlerinin imkansız olduğu ortaya çıktı. Savaş operasyonları koşullarında askeri birliklere nakit sağlayabilecek ve onlar adına yerleşim operasyonları yürütebilecek, birliklerin bir parçası olarak sürekli faaliyet gösteren mobil banka kurumlarına ihtiyaç vardı.

Bu amaçlar için Devlet Bankası'nın "saha" adı verilen küçük mobil kurumları oluşturuldu. Askeri birimlerin yerleşim ve nakit hizmetleri ve ordunun sahadaki askeri ticareti için tasarlanmışlardı ve alt kurumların daha yüksek ve ilgili askeri komuta tabi olduğu bir bankacılık organları sistemini temsil ediyorlardı.

Savaş, ülkenin tüm ekonomisini kökten değiştirdi, sıkıyönetime geçmesini gerektirdi. Bu dönemde yerleşim birimlerinin düzenlenmesi alanında birçok çalışma yapılmıştır. İş, savaştan önce ve ayrıca savaş bölgesinden ülkenin diğer bölgelerine gönderilen mallar için bitmemiş ödemelerin varlığı nedeniyle karmaşıktı.

Büyük başlangıcı ile Vatanseverlik Savaşı Devlet Bankası'nın saha kurumları sisteminin oluşturulması başladı. Gelişiminde dört aşama vardır.

• - Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın ilk döneminde sistemin organizasyonu ve oluşumu (22 Haziran 1941 - 18 Kasım 1942);
• - Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın ikinci döneminde sistemin iyileştirilmesi (19 Kasım 1942 - 1943'ün sonu);
• - Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın üçüncü döneminde sistemin geliştirilmesi (Ocak 1944 - Mayıs 1945);
• - savaş sonrası dönemde saha kurumları sisteminin etkinliği ve gelişimi.

Rusya Federasyonu Merkez Bankasının saha kuruluşlarının hukuki statüsü, yapısı, görevleri, görevleri, yetkileri, maddi, teknik ve mali desteği, Rusya Federasyonu Merkez Bankasının saha kuruluşlarına ilişkin Yönetmelik ile belirlenir. Rusya), Rusya Federasyonu Merkez Bankası Yönetim Kurulu tarafından onaylanmıştır (25 Mayıs 1998 tarih ve 20 Sayılı Tutanak).

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın askeri birimlerine, kurumlarına ve kuruluşlarına, Federal Hazine organlarına ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan diğer devlet organlarına ve tüzel kişilere bankacılık hizmetleri için tasarlanmıştır. Rusya Federasyonu ve Rusya Merkez Bankası'nın bölgesel ofislerinin oluşturulmasının ve işleyişinin imkansız olduğu durumlarda, Rusya Bankası'nın saha kurumlarının hizmet verdiği tesislerin topraklarında ikamet eden kişiler.

Faaliyetlerinde, Rusya Merkez Bankası saha kurumlarına “Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası)”, “Bankalar ve Bankacılık”, “Savunma”, diğer federal kanunlar, kararnameler Federal Yasalar tarafından yönlendirilmektedir. Rusya Federasyonu Başkanı, askeri düzenlemeler, düzenlemeler Rusya Bankası, Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'nın emir ve direktifleri ile Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) saha kurumlarına ilişkin Yönetmelikler.

Bank of Russia'nın saha ofisleri askeri kurumlardır ve Bank of Russia'nın dikey bir yönetim yapısına sahip birleşik merkezi sisteminin bir parçasıdır.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının bankacılık faaliyetlerine ilişkin genel yönetimi, Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanı aracılığıyla Rusya Merkez Bankası Başkanı tarafından yürütülür. Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının bankacılık faaliyetlerine askeri makamların müdahalesine izin verilmez.

Rusya Bankası'nın saha kurumlarının oluşturulması, yeniden düzenlenmesi, yeniden konuşlandırılması ve tasfiyesi, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın Rusya Bankası ile mutabık kalınan kararlarına göre gerçekleştirilir.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları aşağıdaki organizasyon yapısına sahiptir:

• - Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanı - Rusya Merkez Bankası merkez ofisinin bir parçası olarak;
• - Rusya Merkez Bankası'nın (bölümler) saha ofisleri - Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin türleri ve şubeleri, ilçeler ve filolar;
• - Rusya Bankası'nın saha kurumları (departmanlar) - ordulara, filolara, kolordulara veya askerlik hizmetinin verildiği diğer eşdeğer askeri birimlere bağlı;
• - Rusya Bankası'nın saha kurumları (şubeler) - askerlik hizmetinin verildiği tümenlere, tugaylara veya diğer eşdeğer askeri birimlere bağlı.

Barış zamanında, garnizonlarda Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları (bölümler, bölümler, bölümler) oluşturulabilir.

Rusya Bankası'nın saha kurumlarının organizasyon yapısı, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanı ve Rusya Merkez Bankası Başkanı tarafından belirlenir.

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı, Rusya Merkez Bankası'nın her saha kurumuna (departman, departman, departman) gerçek ve şartlı bir isim ve Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanına - şartlı bir isim atar. Rusya Bankası, Rusya Bankası'nın saha kurumlarına Rusya Bankası'na ait bireysel isimleri tahsis eder.

Rusya Bankası'nın saha kurumları, Rusya Federasyonu Devlet Amblemi'nin görüntüsü ve gerçek, koşullu ve bireysel adları, banka kimlik kodu, ayrıca formlar ve damgalarla yerleşik formun mühürlerine sahiptir.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının ana işlevleri şunlardır:

• - askeri birimlere, kurumlara ve diğer organlara zamanında nakit banknot ve madeni para sağlamak, dolaşımdan para çekmek, emisyon işlemlerinin muhasebeleştirilmesi için para dolaşımı, ihraç, dolaşıma para ile ilgili çalışmaların uygulanması;
• - Rusya Merkez Bankası ve kredi kurumlarının bölgesel şubelerinin oluşturulması ve işletilmesinin imkansız olduğu durumlarda, tüzel kişilerden ve ayrıca Rusya Merkez Bankası saha ofislerinin hizmet verdiği tesislerin topraklarında ikamet eden bireylerden mevduata fon çekmek Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen şartlarda;
• - tüzel kişilerin ve bireylerin banka hesaplarının açılması ve sürdürülmesi;
• - Tüzel kişiler için hesap açma ve muhafaza etme, tüzel kişiler adına ödeme yapma, tüzel kişiler için nakit hizmetleri dahil olmak üzere, Rusya Merkez Bankası düzenlemelerine ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak yabancı para cinsinden bankacılık işlemlerinin yürütülmesi;
• - tüzel kişiler ve bireyler için nakit hizmetlerinin uygulanması;
• - nakit makbuz kaynaklarına göre nakit ciro tahmininin geliştirilmesi ve Rusya Bankası'na sunulması;
• - nakit ve diğer değerli eşyaların depolanması, bunlarla yapılan işlemler;
• - Rusya Merkez Bankası düzenlemelerine göre muhasebe ve raporlama, Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen biçimlerde ve zaman sınırları içinde raporlama;
• - değerli eşyaların, bankacılık belgelerinin ve bankacılık bilgilerinin yetkisiz erişime karşı korunmasının sağlanması.

Rusya Federasyonu mevzuatı ve Rusya Merkez Bankası düzenlemelerine uygun olarak alınan Rusya Merkez Bankası kararlarıyla, Rusya Merkez Bankası saha ofislerine diğer işlevlerin yerine getirilmesi emanet edilebilir.

Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Dairesi Başkanı, bankacılık konularında Rusya Merkez Bankası Başkanı'na ve diğer konularda Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'na rapor verir.

Rusya Bankası Saha Kurumları Bölüm Başkanı Rusya Bankası saha kurumlarının başkanları, faaliyetlerini Rusya Bankası tarafından belirtilen şekilde verilen Genel Vekaletname temelinde yürütürler.

Habarovsk'ta, 1941'de askeri birim 96800 kod adıyla SSCB Devlet Bankası No. 2056'nın (MFO 29783) saha kasası kuruldu. SSCB Savunma Bakanlığı'na bağlı askeri oluşum ve teşkilatların daha verimli hizmet verebilmesi için 04 Mart 1955 tarih ve ORG/6/463195 sayılı Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanlığı Yönergesi esas alınarak saha kasa kasasına dönüştürülmüştür. 96800 sayılı SSCB Devlet Bankası Saha Kurumu. Altmış yıldır, Rusya Federasyonu Merkez Bankası Saha Kurumu Ofisi (Rusya Federasyonu Priamurskoye Merkez Bankası UPO) No. 96800 ile başarılı bir şekilde başa çıkmaktadır. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın askeri birimleri ve kuruluşları için zamanında ve kesintisiz nakit ve uzlaştırma-para hizmetleri için belirlenen görevler.

Rusya Bankası Priamurskoye'nin saha kurumu, nakit ödeme merkezinin işlevlerini yerine getirir ve Habarovsk askeri garnizonuna hizmet eder ve aşağıdaki görevleri yerine getirir:

• - askeri birimlerin ve bağlantı kuruluşlarının nakit servisi;
• - askeri birlikler için yerleşim hizmetlerinin uygulanması;
• - ihraç işlemlerinin muhasebesi, dolaşıma para verilmesi;
• - banka hesaplarının açılması ve sürdürülmesi;
• - nakit ve diğer değerli eşyaların depolanması, işlemler;
• - muhasebe ve raporlama, raporlama;
• - değerli eşyaların, banka belgelerinin ve banka bilgilerinin korunmasını sağlamak.

Priamurskoye saha kurumu, bölgesel olarak Primorsky ve Habarovsk Bölgelerinde, Amur ve Sakhalin Bölgelerinde, Yahudi Özerk Okrugu'nda bulunan saha kurumlarına bağlıdır: 3 departman ve 10 departman.

Saha bankaları tarafından gerçekleştirilen gayri nakdi ödemeler, birlikler için en etkili finansal ve bankacılık hizmetlerini, para dolaşımını güçlendirmeyi ve nakit dolaşımıyla ilgili maliyetleri azaltmayı amaçlamaktadır.

Piyasa ilişkilerine geçiş, askeri birlik komutanlarının ekonomik bağımsızlığını artırmış, belirli koşulları dikkate alarak en etkili kararları vermelerini ve tahsis edilen fonları rasyonel kullanmalarını sağlamıştır.

Saha bankaları, tüm ülke ekonomisinde yeni bankacılık teknolojilerini kullanarak gayri nakdi ödemeleri organize etmekte ve toplam toplumsal ürünün kesintisiz uygulanmasına katkıda bulunmaktadır. Nakit dışı ciro sürekli artıyor, Silahlı Kuvvetlerin ve bir bütün olarak ülkenin para cirosundaki payı artıyor. Nakit dışı para cirolarındaki artış, enflasyonist süreçler nedeniyle üretilen ürünlerin maliyetindeki artışla birlikte işletmelerin teknik ve enerji ekipmanlarındaki artışla ilişkilidir.

Modern koşullarda, askeri birimlerin ve işletmelerin faaliyetlerinin ekonomik yönü belge akışının zamanında olmasına bağlı olduğunda, yeni bankacılık teknolojilerini kullanan nakitsiz ödemelerin rolü artmaktadır.

Bankaların en önemli görevlerinden biri organizasyon ve geniş uygulamaödemelerin ve cironun hızlanmasına katkıda bulunan en ekonomik ve ilerici ödeme şekilleri işletme sermayesi yerleşim disiplinini güçlendirmek. Saha bankalarının yerleşim yerlerinin organizasyonundaki rolü önemli ölçüde artmaktadır.

Askeri birimlerin ve kuruluşların mali durumunu analiz eden saha bankacılığı kurumları, ödeme şekillerini kullanmanın fizibilitesine dikkat eder ve hem yerleşim işlemlerinin karmaşıklığı hem de belge akışının hızı açısından daha rasyonel biçimlerin getirilmesini önerebilir.

Silahlı Kuvvetler, devlet bütçesinden tahsis edilen ödenekler pahasına idame ettirilir. Silahlı Kuvvetlerin varlığı, hayati faaliyetleri için devlet bütçesinden gerekli fonlar tahsis edilir. Gayri nakdi olarak tahsis edilen fonlar, organları aracılığıyla askeri bölgeleri, filoyu, İçişleri Bakanlığı Ana ve Merkez Müdürlüklerini finanse eden GUVBiF'in (Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü) hesabına gider. Savunma. Finansman sahadan yapılır ve sabit kurumlar nakitsiz bir şekilde.

Örgütsel özelliklere bağlı olarak, Silahlı Kuvvetlerin ekonomisi merkez, ilçe ve askeri olmak üzere üç bölüme ayrılabilir. Bu ayrım, her bağlantı için hem iç hem de dış askeri-ekonomik ilişkiler sistemindeki (dağıtım, takas, tüketim) yeni bankacılık teknolojilerini kullanarak gayri nakdi ödemelerin yerini belirlemeyi mümkün kılar.

Ya.A. Geivandov. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın saha kurumları: yasal statünün özellikleri(makale Kasım ayında yazılmıştır) 1997 – Ocak 1998 . ve "Para ve Kredi" dergisinde yayınlandı. - 4 numara. - 1998 – S.58-63)

Saha kurumları, Rus devletinin savunması ve güvenliği için birliklere nakit sağlayan ve para dolaşımını organize eden en eski kurumlardır. Rus-Türk savaşı yıllarında (1877 - 1878), birliklere nakit verme, mevduat kabul etme vb. Devlet Bankası SSCB (şimdi Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın saha kurumları), Rusya Merkez Bankası'nın birleşik sisteminin bir parçası olan uzmanlaşmış birimlerin işlevlerini yerine getiriyor.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, askeri birlikler ve diğer askeri oluşumlar için geçmişte nerede olurlarsa olsunlar, örneğin düşmanlık cephelerinde, diğer ülkelerdeki Sovyet birlikleri gruplarında (örneğin, Almanya, Macaristan, Polonya, Çekoslovakya, Avusturya, Romanya) veya günümüzde (uzak bölgelerde, kapalı idari bölgesel birimlerde, yurt dışında).

1990'lı yıllardaki ekonomik reformlar sürecinde, Rusya Federasyonu'nun savunma ve güvenliğini sağlayan birçok kurum ve güç, banka hesapları açtırdıkları ticari bankalara yatırıldı. Savunma ve güvenlik amaçları için tahsis edilen önemli bütçe fonları ticari bankalardan geçti. Aynı zamanda, ticari bankaların askeri oluşumlar için takas ve nakit hizmetleri sürecinde ortaya çıkan olumsuz olgular, bu oluşumların kredi kuruluşlarının finansal istikrarından ve ticari faaliyetlerinden bağımsızlığı için daha güvenilir garantilerin oluşturulmasını gerektirmiştir. Aynı zamanda, Silahlı Kuvvetlerin ve diğer askeri oluşumların uygun şekilde finanse edilmesinin yanı sıra her askeri birime, belirli bir askere bütçe fonu getirilmesinin, ulusal güvenliğin ve gözetilmesinin en önemli garantisi olduğu dikkate alındı. askerlerin hakları ve meşru çıkarları. Ayrıca, savunma ve güvenliğe yönelik kamu harcamalarının önemli bir kısmının devlet sırrı oluşturan bilgiler olduğu dikkate alınmıştır (21 Temmuz 1993 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu'nun 5. Maddesi "Devlet Sırları Hakkında", bölüm 54. paragraf) 30 Kasım 1995 tarih ve 1203 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 2. maddesi "Devlet sırrı niteliğindeki bilgiler listesinin onaylanması üzerine" (24 Ocak 1998'de değiştirilmiştir) Devletin doğrudan müdahale edebilmesi de önemlidir. ekonomik aktivite belirli kredi kurumları, yürürlükteki federal mevzuatla sınırlandırılmıştır. Bu nedenle, ulusal güvenliğin çıkarlarını sağlama açısından en güvenli ve en etkili olanı, Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri aracılığıyla Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan askeri oluşumlar ve organlar için bankacılık hizmetleri olarak kabul edildi.

Rusya Federasyonu mevzuatında ilk kez, Rusya Merkez Bankası'nın birleşik sisteminin ayrılmaz bir parçası olarak Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının faaliyetlerini, yasal statülerini, görevlerini ve sahip oldukları işlevleri düzenleyen yasal normlar yayınlandı. performans, 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" Federal Yasada (bundan sonra - Federal Yasa olarak anılacaktır) yer almıştır.

Rusya Merkez Bankası'nın diğer bölgesel kurumları gibi saha kurumları da tüzel kişilik statüsüne sahip değildir ve vekaleten Rusya Merkez Bankası adına hareket eder. Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası Yönetim Kurulu'nun izni olmadan düzenleyici nitelikte kararlar alamazlar, garanti ve garantiler, senetler ve diğer yükümlülükler veremezler (Madde 84). Federal yasa). Ana bölgesel departmanların ve ulusal bankaların aksine, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının özel (ikili) bir konumu vardır. Bir yandan, Rusya Merkez Bankası'nın ayrılmaz bir parçasıdırlar ve bankacılık faaliyetlerini yürütürken, yalnızca Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na rapor vererek herhangi bir devlet makamından bağımsız hareket ederler. Öte yandan, saha kurumları - askeri kurumlar, askeri personel tarafından görevlendirilir, askeri mevzuat tarafından yönlendirilir ve komuta birliği ilkesinin işleyişini ima eden yerleşik askerlik hizmeti prosedürüne uygundur. Ayrıca, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, Rusya Merkez Bankası'nın ana departmanlarının (ulusal bankaları) aksine, kural olarak bankacılık gözetim ve kontrol işlevlerini yerine getirmemektedir. Faaliyetleri, para dolaşımının organizasyonu, para basımı, takas ve nakit hizmetleri ve diğer bankacılık işlemlerinin uygulanması ile bağlantılıdır. Ayrıca, Rusya Merkez Bankası'nın diğer bölgesel kurumlarının aksine, Rus birliklerinin bir parçası olan saha kurumları yabancı devletlerin topraklarında konuşlandırılabilir ve orada Rusya Federasyonu'nun askeri oluşumları için bankacılık hizmetleri görevlerini yerine getirebilir.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının temel işlevleri, tüzel kişiler ve bireyler için bankacılık hizmetleri; Rusya Merkez Bankası'nın izniyle nakit ihracı ve hizmet verdikleri kişilerin faaliyetleri ile bağlantılı olarak para dolaşımının organizasyonu. Yukarıdaki tüm koşullar, Bank of Russia'nın saha ofislerini, Bank of Russia'nın bağımsız bir bölge şubeleri grubuna ayırmayı mümkün kılar.

Görünen o ki, Rusya Merkez Bankası saha kurumları, kendilerine verilen işlevleri yerine getirirken, hizmet ettikleri kuruluşların ihtiyaç duyduğu federal mevzuat tarafından sağlanan her türlü bankacılık işlemini gerçekleştirebilir ve gerçekleştirmelidir: hizmet verilen bireylerden ve tüzel kişilerden fon çekmek Bank of Russia'nın saha kuruluşları tarafından, Bank of Russia tarafından belirlenen koşullarda (talep üzerine ve belirli bir süre için) mevduata; tüzel kişilerin banka hesaplarının açılması ve sürdürülmesi; tüzel kişiler ve bireyler adına ödeme yapmak; kanunla öngörülen durumlarda gerçek ve tüzel kişiler için nakit hizmetleri; döviz işlemlerinin uygulanması; yürürlükteki yasalara ve Rusya Merkez Bankası tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak Rusya Federasyonu'nun savunmasını ve güvenliğini sağlayan hizmet kuruluşlarına borç verme.

Rusya Merkez Bankası'nın kararıyla, saha kurumlarına federal mevzuatın öngördüğü diğer bankacılık işlemlerini yürütme görevi verilebilir. Bu nedenle, Rusya Merkez Bankası'nın 25 Haziran 1997 tarih ve 26-3-2/1469 sayılı mektubuna göre, Rusya Federasyonu'nun Baykonur şehrinde bir kredi kuruluşunun şubesi için bir alt muhabir hesabı açılması gerçekleştirilmektedir. Rusya Merkez Bankası'nın bir saha ofisi tarafından. Aynı zamanda, Rus kredi kuruluşlarının şubeleri için alt muhabir hesapların açılması, Rusya Federasyonu'nda yürürlükte olan hesap açma kurallarına uygun olarak ve Bankanın Bankacılık ve Denetim Lisanslama Departmanından gelen bir yazı temelinde gerçekleştirilir. şubenin Kredi Kurumları Devlet Kayıt Defterine girilmesi ve ona bir seri numarası verilmesi hakkında Rusya Federasyonu.

Özel koşullar altında, Rusya Merkez Bankası'nın diğer bölgesel kurumlarının Rusya Federasyonu'nun bazı bölgelerinde (örneğin, Çeçen Cumhuriyeti'ndeki iyi bilinen olaylar sırasında) faaliyet göstermesinin imkansız olduğu durumlarda, Merkez Bankası'nın kararı ile. Rusya, saha kurumlarına, bölgede bulunan bankalararası ve banka içi kredi kurumlarının takaslarını sağlayan nakit takas merkezlerinin işlevleri atanabilir. Bu kapsamda ilgili kredi kuruluşlarına, Bank of Russia'nın sadece belirli bir bölgede faaliyet gösteren saha ofislerinde muhabir (alt muhabir) hesap açma talimatı verilmiş, diğer kredi kuruluşlarıyla doğrudan muhabirlik ilişkisi kurulması yasaklanmıştır. Böylece, anılan durumlarda, saha kuruluşlarına ayrıca bankacılık kontrol ve denetimi alanında yetkiler verilmiştir.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının karşı karşıya olduğu özel görev ve görevleri dikkate alan mevzuat, Rusya Federasyonu topraklarında Rusya Merkez Bankası kurumlarının konu-bölge bazında kurulmasını öngörmektedir. Buna göre, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, bankacılık hizmetleri amaçlanan kişilerin bulunduğu yerlerde oluşturulur, bulunur ve faaliyet gösterir. Bu nedenle, bazı askeri birlikler ve kuruluşlar, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının topraklarında konuşlandırılabilirken, bankacılık hizmetleri Rusya Merkez Bankası'nın bir saha kurumu tarafından yürütülür. Ayrıca garnizonlarda sahra müesseseleri kurmak ve işletmek mümkündür.

Devletimizin uluslararası anlaşmaları uyarınca, Rusya Federasyonu dışında konuşlanmış Rus birliklerine ve Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan diğer kuruluşlara bankacılık hizmetleri sağlamak üzere Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri oluşturulabilir ve faaliyet gösterebilir.

Bankacılık hizmetleri Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları tarafından yürütülen kişiler çemberi. Bankacılık hizmetleri Rusya Merkez Bankası tarafından sistemine dahil olan saha kurumları aracılığıyla sağlanan kişilerin kapsamlı bir listesi yasada tanımlanmıştır: askeri birimler, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın kurumları ve kuruluşları ile diğer devlet organları ; Rusya'nın güvenliğini sağlayan tüzel kişiler; Rusya Merkez Bankası'nın bölgesel kurumlarının oluşturulmasının ve işletilmesinin imkansız olduğu durumlarda, saha kurumlarının hizmet verdiği tesislerin topraklarında ikamet eden kişiler (Federal Yasanın 86. Maddesi). Bahsedilen maddenin içeriğinden de görülebileceği gibi, yasa sadece işlevleri - bankacılık hizmetlerini değil, aynı zamanda Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları tarafından bankacılık hizmetlerine tabi olan kişilerin çevresini de açıkça tanımlamaktadır.

Bankacılık hizmetleri Rusya Merkez Bankası'nın saha kuruluşları tarafından sağlanan kişileri ayırmayı mümkün kılan ana kriter, faaliyetlerinin amacıdır - Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlamaktır. Aynı zamanda, güvenliğin (bireylerin, toplumun ve devletin) birleşik bir devlet politikası izlenerek sağlandığı 5 Mart 1992 tarihli "Güvenlik Üzerine" Rusya Federasyonu Kanununun gereklilikleri de dikkate alınmalıdır. güvenlik alanında, bireyin, toplumun ve devletin hayati çıkarlarını tehdit etmeye yeterli ekonomik, politik, örgütsel ve diğer önlemler sistemi. Bireyin, toplumun ve devletin güvenliğini sağlamaya yönelik işlevlerin doğrudan yerine getirilmesi için, yasaya uygun olarak yürütme gücü sisteminde devlet güvenlik organları oluşturulur (Rusya Federasyonu "Güvenlik Yasasının 4. Maddesi") . Bu organlar temelinde, Silahlı Kuvvetler, federal güvenlik teşkilatları, içişleri teşkilatları, dış istihbarat, devlet makamlarının güvenliği, vergi servisi dahil olmak üzere uygun güvenlik güçleri oluşturulur; acil tasfiye hizmetleri, sivil savunma teşkilatları; sınır birlikleri, iç birlikler; iletişim ve bilgi, gümrük ve diğer devlet kurumları için güvenlik hizmetleri (Rusya Federasyonu "Güvenlik Yasası" nın 12. Maddesi). Devlet organlarının ve güvenlik güçlerinin federal bütçesinden zamanında finansman sağlamak, onları sürekli savaşa hazır durumda tutmak ve ayrıca bu organların ve kuvvetlerin askeri personeline parasal ödeneklerin zamanında ödenmesini sağlamak amacıyla ve ücretler, Rusya Devlet Başkanı 16 Mayıs 1996 tarihli 726 sayılı "Devlet organlarının ve güvenlik güçlerinin zamanında finanse edilmesine yönelik tedbirler hakkında" Kararnameyi kabul etti . Bu Kararname, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri, sınır birlikleri, Rusya İçişleri Bakanlığı iç birlikleri, Rusya Federasyonu Başkanına bağlı Federal Hükümet İletişim ve Bilgi Ajansı birlikleri, demiryolu birlikleri ve sivil savunma birlikleri saha kurumları, Rusya Merkez Bankası'nın nakit ödeme merkezleri ve bulunmadığı bölgelerde - Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası kurumları tarafından sağlanır (16 Mayıs tarih ve 726 sayılı Kararnamenin 1. maddesi, 1996). Rusya Devlet Başkanı'nın 25 Kasım 1996 tarihli ve 1592 sayılı "Rusya Federasyonu'nda askeri gelişmeyi sağlamaya yönelik tedbirler hakkında" bir başka Kararnamesi, 1 Ocak 1997'den itibaren Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 16 Mayıs 1996 tarihli Kararını uzatmayı öngörmektedir. Rusya Federasyonu'nun tüm devlet organlarına ve güvenlik güçlerine 726 (s. .2 Kararname). Bu kararnameler, Rusya Devlet Başkanı'nın Rusya Federasyonu'nun savunma kabiliyetini ve güvenliğini güçlendirmek, Rusya'nın güvenliğini sağlamak amacıyla resmi görev yapan askerler ve diğer vatandaşlar için sosyal garantileri güçlendirmek için izlediği politikanın unsurlarından biridir.

Rusya Merkez Bankası'nın askeri kurumlar olarak saha kurumları . Askeri kurumlar olarak, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, faaliyetlerinde askeri mevzuat, askeri düzenlemeler ve ayrıca Rusya Merkez Bankası ve Bakanlığın ortak kararıyla onaylanan Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına ilişkin Yönetmelikler tarafından yönlendirilir. Savunma (Federal Yasanın 2. Bölümü, 86. Maddesi). Böylece, Rusya Merkez Bankası ve bünyesindeki saha kurumları, savunma ve güvenliğin sağlanması, askerlik hizmeti, askeri personelin saha kurumlarındaki hak, görev ve sorumluluklarının sağlanması, saha kurumlarının örgütlenmesi ve tasfiyesi konularında askeri mevzuatla faaliyetlerinde yönlendirilmektedir. ("Savunmaya Dair Federal Kanun", Rusya Federasyonu "Askerlik görevi ve askerlik hizmetine ilişkin Kanun", Rusya Federasyonu "Askeri personelin statüsüne ilişkin Kanun"). Sanat uyarınca. "Savunma Üzerine" Federal Yasasının 16'sı, Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri de dahil olmak üzere askeri birimler (kurumlar), savunma görevlerine ve ilgili bölgelerin sosyo-ekonomik koşullarına uygun olarak konuşlandırılır. Aynı zamanda, Rusya Savunma Bakanlığı'nın kullanımına devredilen topraklarda askeri birliklerin ve alt birimlerin formasyon seviyesine yeniden konuşlandırılması, Savunma Bakanı'nın kararı ile gerçekleştirilir. Ancak Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının özelliği, askeri makamlar tarafından konuşlandırılma konularının Rusya Merkez Bankası ile koordine edilmesi gerektiğidir.

Ayrıca, "Savunma Üzerine" Federal Kanunu uyarınca, Silahlı Kuvvetlerin Başkomutanı olan Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Silahlı Kuvvetler, diğer birlikler, askeri oluşumlar ve organlar üzerinde liderlik uygular (madde 3, "Savunma Üzerine" Federal Kanunun 4. maddesi). Bu nedenle, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin hayati faaliyetini sağlamak ve ülkenin savunma kabiliyetini güçlendirmek amacıyla, Rusya Federasyonu Merkez Bankası saha kurumları sisteminin etkin işleyişini sağlamak için, organizasyon ve Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının faaliyetleri, bankacılık mevzuatına ek olarak, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnameleri ile düzenlenir. Örneğin, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 28 Ekim 1993 tarih ve 1785 sayılı "Rusya Federasyonu Merkez Bankası saha kurumlarının faaliyetlerinin düzenlenmesi hakkında" Kararnamesi, kabul edilmeden önce yasama eylemi Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının faaliyetlerini düzenleyen, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) saha kurumları hakkında Yönetmelik tarafından yönlendirilmesi öngörülmüştür, Yüksek Konsey Başkanlığı Kararı ile onaylanmıştır. 1 Haziran 1992 tarihli Rusya Federasyonu No. 2897-1.

26 Nisan 1995 tarihli "RSFSR Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" RSFSR Yasasında Değişiklikler ve İlaveler Hakkında" federal yasa, faaliyetlerin düzenlenmesine ilişkin ayrı bir yasama yasasının kabul edilmesini sağlamamaktadır. Rusya Merkez Bankası'na ve Rusya Savunma Bakanlığı'na Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına ilişkin Yönetmeliği (Federal Yasa'nın 86. Maddesi) ortaklaşa onaylama talimatı verdi. Ancak söz konusu Yönetmelik henüz kabul edilmedi.

Bu nedenle, mevcut mevzuata göre, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları sistemi, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na ve askeri komuta ve kontrol organlarına - Rusya Savunma Bakanlığı'na "çifte" tabi olma ile karakterize edilir. Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası'nın bağımsızlık ilkesine uygun olarak, bankacılık konularında saha kurumları yalnızca ona tabidir.

Aynı zamanda Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları askeri kurumlardır, askerlik hizmeti verirler. Bu nedenle, askerlik hizmeti, seferberlik ve savaşa hazırlık, birliklerin hizmeti, saha kurumlarının güvenliği, askeri personelin saha kurumları sistemi için eğitimi konuları askeri komuta ve kontrol organlarının yetkisi altındadır.

Açıktır ki, Rusya Federasyonu'nun savunma ve güvenliğini sağlayan organ ve kuvvetlerin federal hazine aracılığıyla yerleşim sistemine geçişi ile bağlantılı olarak Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının federal hazine sistemine devredilmesi konusu gündeme gelmiştir. Son zamanlarda bankacılık, finans ve bilim çevrelerinde sıkça tartışılan bu konu, elbette ki kapsam gerektiriyor. Yasal literatürde, ticari bankaların devlet yerleşimlerinde bütçe fonlarının alıcılarıyla kullanılmasının objektif olarak amaçlanan amaç için yetersiz kullanılmalarına yol açtığı defalarca belirtilmiştir. Bu bağlamda, bütçe parasının yalnızca Rusya Merkez Bankası ve kurumları aracılığıyla kullanılması gerektiği belirtilmektedir. Aynı zamanda, hazine bütçe yürütme sistemine geçiş, hazine organlarının yerleşimleri kendi başlarına gerçekleştireceği anlamına gelmez. Rusya Federasyonu'ndaki her türlü gayri nakdi ödeme, bankacılık sistemi aracılığıyla ve bütçe fonlarıyla yapılan ödemelerde - Rusya Merkez Bankası sistemi aracılığıyla gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan kurum ve kuruluşların hesaplarına hizmet vermenin "Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Hakkında" Federal Yasası ile Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına emanet edildiğini göz önünde bulundurarak, hazine organları ilgili hesapları saha kurumlarında açmalıdır.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının federal hazine sistemine devredilmesi, ulusal savunmayı sağlayan kurum ve kişilere bütçe fonlarının getirilmesine yönelik bankacılık prosedürünün ortadan kaldırılmasına ve muhtemelen Rusya Federasyonu bütçelerinden finanse edilen askeri oluşumların ortaya çıkmasına katkıda bulunabilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları. Bazı yazarlar, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının gelişme düzeyinin, hazinelerin gelişme seviyesinden çok daha yüksek olduğu görüşünü ifade etmektedir (Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları hemen hemen her bağlantıda işlev görmektedir). Dolayısıyla hazine yoluyla yapılan takasların vadeleri uzayabilir. Ayrıca savunma amaçlı paranın hazineden geçerken bölge liderleri tarafından ilgili bölgelerin ihtiyaçları için kullanılabileceği görüşü dile getirilmektedir.

Bank of Russia saha kurumlarının federal hazineye devri, Rusya Merkez Bankası'nın önemli sayıda nakit takas merkezinin (RCC) oluşturulmasını gerektirecektir. Hazinelerin kendileri bankacılık faaliyetlerinde bulunma ve bankacılık işlemlerini yürütme yetkisine sahip değildir. Ek olarak, hazineler idari-bölgesel temelde oluşturulur ve Rusya Federasyonu'nun en az üç kurucu kuruluşunda hiç oluşturulmamıştır ve bunun dışında var olamazlar. Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri, idari-bölgesel bazda bulunmayan güvenliği sağlayan organlara ve güçlere bankacılık hizmetleri sunmaktadır. Birliklerin konuşlandırılması, ülkenin savunma görevlerine dayanmaktadır, bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının topraklarında bir askeri oluşum bulunabilir. Ayrıca, Bank of Russia'nın saha ofisleri tarafından hizmet verilen kişilerin büyük bir kısmı, Bank of Russia'nın yerleşim ve para merkezlerinden önemli ölçüde uzak olan veya hiç bulunmayan bölgelerde bulunmaktadır (Novaya Zemlya, Transbaikalia'nın sınır bölgeleri, Uzak Doğu, yabancı devletlerin toprakları). Bu koşullara dayanarak, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının konuşlandırılması, ülkenin savunma ve güvenlik görevlerinin sağlanması ilkesi temelinde oluşturulmaktadır.

Saha kurumları sisteminin Rusya Merkez Bankası'ndan federal hazineye devredilmesi projesi uygulanırsa, saha kurumları rezerv fon oluşturma fırsatını kaybedecek; dolaşıma para çıkarma hakkı; bankalararası ödeme yapma hakkı, askeri birliklerden, askeri inşaatlardan ve diğer kuruluşlardan nakit kabul etme imkanı. Sonuç olarak, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, bankacılık işlemlerinin yürütüldüğü kurumlar olarak askeri birlikler için önemini kaybedecektir. Bu nedenle, şu anda Silahlı Kuvvetler, diğer birlikler ve askeri oluşumlar gerekli tüm bankacılık işlemlerini doğrudan Rusya Merkez Bankası kurumları aracılığıyla gerçekleştirirse, yukarıdaki projenin uygulanması başka bir bağlantı - federal hazine yaratacaktır. Federal Hazine yine de Rusya Merkez Bankası veya ticari bankalar kurumlarında banka hesapları açmaya zorlanacak. Ek olarak, Rusya Federasyonu toprakları dışında ve izole edilmiş kapalı askeri kamplarda konuşlandırılan askeri birimler için bankacılık hizmetleri konusu akut hale gelecektir. Askerlere döviz sağlanması; yabancı tedarikçiler ile yurtdışındaki Rus askeri birimleri ve Rusya Merkez Bankası kurumları arasındaki anlaşmaların yapılması; yurtdışındaki Rus askeri oluşumlarında görev yapan veya görev yapan askeri personel ve diğer kişilerin mevduatları üzerinde işlem yapmak.

Ek olarak, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları ana amaçlarını kaybediyor - özel koşullarda askeri oluşumlar için mobil bankacılık hizmetleri (birlik seferberlik hazırlık planları, saha kurumlarının askeri bir oluşumla birlikte belirlenen hedefe anında ilerlemesini sağlar) düşmanlık durumlarında Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı tarafından. ).

Bu koşullar altında, Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının federal hazineye devri fiili tasfiyeyi gerektirecektir. bankacılık Rusya Federasyonu'nun savunmasını ve güvenliğini sağlayan devlet organlarını ve güçlerini finanse etmek için sistemler. Yukarıdaki tüm olumsuz koşullar, mevcut sorunlarla birlikte, elbette, Rusya'nın genel savunma kabiliyeti ve güvenlik düzeyindeki düşüşü doğrudan etkileyebilir. Ve sonuncusu. Rusya Federasyonu dışındaki saha kurumlarının faaliyetleri bazı durumlarda uluslararası anlaşmalarla (hükümetler arası ve bankalar arası olanlar dahil) düzenlenir; devletlerarası yerleşim yapma hakkı (20 Ocak 1995 tarihli Rusya Federasyonu'nun Kazakistan topraklarındaki askeri oluşumlarının statüsüne ilişkin Anlaşma, 24 Ekim 1994 tarihli Federal Yasa "Rusya Federasyonu ile Kazakistan Cumhuriyeti arasındaki Anlaşmanın onaylanmasına ilişkin Baykonur Kozmodromu'nun kullanımına ilişkin temel ilke ve koşullar vb.) Bu nedenle, yurtdışındaki Rus birliklerinin yerleşim ve nakit hizmetleri birlikleri, yalnızca Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri tarafından gerçekleştirilebilir. yapısal birim Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları açısından Rusya dışında Rusya Maliye Bakanlığı imkansızdır.

Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası ve saha kurumları da dahil olmak üzere kurumları arasında federal hazine ile en yakın etkileşime ihtiyaç duyulduğu göz ardı edilemez. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Ağustos 1997 tarihli "Federal Bütçenin Uygulanması İçin Hazine Sistemine Geçişi Hızlandırmaya Yönelik Tedbirler Hakkında" Kararı ile Rusya Maliye Bakanlığı, diğer federal yürütme organları ve diğer federal yürütme organları ile birlikte Rusya Bankası'nın katılımına, federal bütçenin gelir ve fonlarının Rusya Maliye Bakanlığı Federal Hazine organlarının hesaplarında merkezileştirilmesi talimatı verildi. Ayrıca, Rusya Maliye Bakanlığı federal hazine organlarının gelir muhasebesi ve federal bütçe fonlarının hesaplarının Rusya Merkez Bankası kurumlarında belirlenen usule göre açıldığı ve bunların yokluğunda - bu hesaplara rekabetçi bir temelde hizmet veren ticari bankalarda (Kararın 1. maddesi) . Söz konusu Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin uygulanması, yalnızca dışlamakla kalmaz, aynı zamanda Federal Yasaya uygun olarak, federal hazine organlarının savunma ve güvenlik için tahsis edilen federal bütçe fonlarının muhasebesi için hesaplarının olması gerektiğini varsayar. Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları olan uzmanlaşmış (askeri) kurumlarında açıldı.

Aynı zamanda, bütçe uzlaşmalarının federal hazineye devredilmesine ilişkin kararın uygulanması uygulamasının, bu sürecin o kadar basit, tartışılmaz ve güvenli olmadığını gösterdiği dikkate alınmalıdır. İlk olarak, federal bütçe fonlarının kullanımı üzerindeki kontrolü ve mali disiplini güçlendirmek için Rusya Merkez Bankası ve kurumlarının federal hazine ile etkileşimine ilişkin bir yasada veya başka bir yasal düzenlemede bir hüküm belirlemek gerekir. İkinci olarak, Sanatın 2. paragrafının akılda tutulması gerekir. Rusya'da nakit bütçe uygulaması için bir bankacılık sistemi kuran 10 Ekim 1991 tarihli "RSFSR'de Bütçe Yapısının Temelleri ve Bütçe Süreci Hakkında" RSFSR Kanununun 15'i. Söz konusu Yasaya göre, Rusya Merkez Bankası ve yerel kurumları ve bunların yokluğunda Rusya Merkez Bankası adına başka bir banka, ilgili yürütme makamlarının hesaplarını tutar ve kasiyeridir. Üçüncüsü, medyadaki yayınların da kanıtladığı gibi, bütçe uygulamasının hazine sistemine devri "şimdiye kadar yalnızca tam bir kafa karışıklığı getirdi", kurbanı bile hazine teknolojisinden şikayet eden Rusya Federasyonu Hükümeti gazetesi oldu. bütçe fonlarını belirli bir tüketiciye getirme sürecini büyük ölçüde karmaşıklaştırdı. Hakkında yazdığı zorluklar ise " Rus gazetesi", Moskova'da hükümet gazetesinde ortaya çıktı, o zaman ortaya çıkabilecek ve elbette Anavatanımızın ücra bölgelerinde konuşlanmış Rusya'nın güvenliğini sağlayan organlar ve güçler için ortaya çıkabilecek gerçek sorunların ölçeğini hayal edebilirsiniz. Bu nedenle, Rusya'nın güvenliğini sağlayan organ ve güçlerin finansman ve bankacılık hizmeti sorununu çözmek, yalnızca mevcut mevzuata koşulsuz uyumu değil, aynı zamanda uygunlukları açısından alınan kararların kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesini de gerektirir. yapılan hatalar, kural olarak, hiç yapmamaktan çok daha zordur.

Yukarıda belirtilenler ışığında, Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan organlar ve güçler için bankacılık hizmetleri sisteminin, Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları aracılığıyla korunması ve geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin uygulanması 16 Mayıs 1996 No. 726 ve 25 Kasım 1996 No. Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan ve özellikle bu organlar ve Rusya Federasyonu kuvvetleri tarafından zarar riskini tamamen ortadan kaldıran tüzel kişilerin finansmanına ilişkin bir dizi sorun. ticari bankaların mali veya diğer zorluklarla karşılaşması durumunda kendilerine tahsis edilen bütçe fonları. Ayrıca, olasılığını dışlar yanlış kullanım Devlet organlarını ve güvenlik güçlerini finanse etmek için tasarlanan ve tahsis edilen devlet bütçesi fonları. Devlet kurumlarının ve güvenlik güçlerinin her bir çalışanının ve aile üyelerinin parasal ödeneklerin ödenmesi, gıda ve diğer güvenlik açısından kişisel korunmaları için belirli örgütsel ve yasal garantiler oluşturulmaktadır. Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları aracılığıyla Rusya Federasyonu'nun güvenliğini sağlayan organları ve güçleri finanse etme sisteminin korunması, ticari bankalara dolaylı borç vermenin durdurulmasını ve olasılığın dışlanmasını garanti edecektir. kredi kurumlarının varlıklarını yenilemek için devlet organlarına ve güvenlik güçlerine yönelik bütçe fonlarının kullanılması. Ayrıca, Sanat uyarınca devlet bütçesinden tasarruf etmek için gerçek koşullar yaratılmaktadır. Federal Kanunun 23'ü, ticari bankalardan farklı olarak, Rusya Merkez Bankası'nın saha kuruluşları, komisyon talep etmeden federal bütçe fonlarıyla operasyonlar yürütür. Ek olarak, savunma ve güvenlik için tahsis edilen bütçe fonlarının Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları sistemi aracılığıyla aktarılması, yalnızca bütçe fonlarının harcamaları üzerindeki devlet kontrolünü güçlendirmeye değil, aynı zamanda yürütülürken devlet sırlarının korunmasının gerçek anlamda sağlanmasına da katkıda bulunur. ulusal güvenlik çıkarları için bankacılık işlemleri.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının oluşum ve gelişim tarihi için bkz. örneğin: Zastavnyuk V.P. Ordunun hizmetindeki bankacılar // Ordu koleksiyonu. - 1996. - 8 numara; Koreçkov Yu.V. Rusya'nın Saha Bankaları. - Bölüm 1. - Yaroslavl: Uluslararası İşletme ve Yeni Teknolojiler Üniversitesi, 1996; Koreçkov Yu.V. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın saha kurumları 55 yaşında. - Yaroslavl: Uluslararası İşletme ve Yeni Teknolojiler Üniversitesi, 1996; 3iberov D. Askeri saha bankaları // İşletme ve bankalar -1997. - 38 numara.

Örneğin bkz.

YÜKSEK KURUL BAŞKANLIĞI
RUSYA FEDERASYONU

ÇÖZÜNÜRLÜK

Saha kurumlarına ilişkin yönetmeliğin onaylanması üzerine
Rusya Federasyonu Merkez Bankası

Rusya Federasyonu Yüksek Sovyeti Başkanlığı karar verir:

Rusya Federasyonu Merkez Bankası Saha Kurumlarına ilişkin ekli Yönetmeliği onaylayın.

Birinci Başkan Yardımcısı
Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi Başkanı S.A. Filatov

Moskova, Rusya Sovyetleri Evi

Başkanlık Divanı kararı ile onaylanmıştır.
Rusya Federasyonu Yüksek Sovyeti
1 Haziran 1992 tarihli N 2987-İ.

Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) Saha Kuruluşlarına İlişkin Yönetmelik

Merkez Bankası'nın saha kurumları hakkında
Rusya Federasyonu (Rusya Bankası)

I. Genel hükümler

1. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın (Rusya Bankası) saha kurumları askeri kurumlardır, Rusya Merkez Bankası'nın birleşik merkezi sistemine dahil edilmiştir ve askeri birimler, kurumlar, askeri kuruluşlar için nakit, ödeme ve kredi hizmetleri amaçlıdır. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın eğitim kurumları, işletmeleri ve kuruluşları.

Bank of Russia saha kurumları, Bank of Russia Saha Kurumları Departmanı aracılığıyla Bank of Russia Başkanı tarafından yönetilmektedir. Muharebe ve seferberlik hazırlığı, birliklerin hizmeti, birliklere ve filo kuvvetlerine bankacılık hizmetleri için Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının çalışmalarının organizasyonu, bankacılık yapıları için personel eğitimi ve niteliklerinin geliştirilmesi ve ayrıca komuta eğitimi Rusya Merkez Bankası'nın personeli, saha kurumları, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nin ilgili mali makamlarının ( oluşum komutanları) rehberliğinde karar verirler ve operasyonel bağlılıkları altındadır.

2. Bank of Russia'nın saha ofisleri aşağıdaki yapıya göre düzenlenmiştir:

Bank of Russia Saha Kurumları Bölümü - Rusya Merkez Bankası'nın merkez ofisinin bir parçası olarak;

Rusya Merkez Bankası saha ofisi - yurtdışındaki Rus birliklerinin silahlı kuvvetleri, bölgesi, cephesi, birlik grubu, filosu veya birliğinin görüşünde;

Rusya Bankası'nın saha departmanı - orduya, filoya veya eşdeğer askeri oluşumlara bağlı;

Rusya Bankası'nın bir saha şubesi - bir kolordu, tümen, tugay veya diğer eşdeğer askeri oluşuma bağlı.

Barış zamanında, Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri garnizonlar halinde organize edilebilir.

Rusya Bankası'nın saha kurumları, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenen noktalarda, Rusya Federasyonu Bakanlığı Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü'nün önerisi üzerine, belirlenen süreler içinde askeri hükümet organları tarafından oluşturulur. Rusya Federasyonu'nun savunması ve Rusya Merkez Bankası ile mutabakat halinde. bu kurumların oluşumuna ilişkin masraflar, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın tahmini pahasına yapılır.

3. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı, Rusya Bankası'nın her saha kurumuna gerçek ve geleneksel bir isim ve Rusya Bankası Saha Kurumları Departmanına geleneksel bir isim verir.

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları ve Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanı, Rusya Federasyonu armasını ve kendi isimlerini gösteren mühürlere sahiptir.

II. Rusya Merkez Bankası Saha Enstitüleri Departmanı

4. Rusya Bankası Saha Ofisi askeri bir kurumdur. Departman, faaliyetlerinde askeri düzenlemeler, bankacılık faaliyetlerini düzenleyen Rusya yasaları, Rusya Merkez Bankası Tüzüğü, Rusya Merkez Bankası'nın talimatları ve diğer eylemleri, askeri makamların emirleri, direktifleri ve talimatları ile yönlendirilir. bu düzenleme olarak ve sağlar doğru uygulama Rusya Merkez Bankası saha ofislerindeki mevzuat ve diğer düzenlemeler.

5. Bankacılık faaliyetleriyle ilgili tüm konular, Rusya Merkez Bankası liderliğinde Rusya Merkez Bankası Saha Kuruluşları Departmanı tarafından çözülür. Askeri komuta organlarının bankacılık faaliyetlerine müdahalesine izin verilmez.

Rusya Merkez Bankası Saha Enstitüleri Departmanı şunlardan sorumludur:

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının bankacılık faaliyetlerinin yönetimi;

Rusya Merkez Bankası saha ofisleri tarafından Rusya Federasyonu bütçesinin nakit olarak yürütülmesini sağlamak;

Rusya Merkez Bankası'nın saha ofislerinde nakit işlerinin organizasyonu, banknot ve metal madeni paraların rezerv fonlarının güvenliği ve harcanması üzerinde takviye, muhasebe ve kontrol;

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına dolaşıma para çıkarma izninin zamanında verilmesi;

ekonomik hesapta olan ticari işletmeler ile inşaat kuruluşları ve endüstriyel işletmeler için takas ve kredi hizmetlerinin organizasyonu;

Rusya Merkez Bankası'nın saha ofislerinde ekonomik çalışmanın organizasyonu;

nakit dışı ödemelerin organizasyonu ve askeri personelin mevduatı üzerindeki işlemler;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının muhasebe ve operasyonel işlerinin yönetimi;

kontrol ve denetim çalışmalarının organizasyonu;

Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına bilgisayar ekipmanı ve banka dokümantasyon formları sağlamak;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının arşiv malzemelerinin depolanmasının organizasyonu.

Rusya Bankası Saha Kurumları Müdürlüğü, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü ile birlikte aşağıdakilerle görevlendirilmiştir:

birlikler ve filo kuvvetleri için nakit, ödeme ve kredi hizmetlerinin organizasyonu;

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın askeri birimlerinin, kurumlarının, askeri eğitim kurumlarının, işletmelerinin ve kuruluşlarının gişede nakit tutmak için belirlenen limitlere uygunluğunun kontrolü;

Bank of Russia ve Bank of Russia Saha Kurumları Departmanının münhasır yetkisine girmeyen Bank of Russia saha kurumlarının faaliyetleri hakkında Rusya Merkez Bankası'nın taslak talimatlarının, talimatlarının ve diğer düzenleyici belgelerinin geliştirilmesi;

Rusya Merkez Bankası'nın bir saha kurumları ağının konuşlandırılması için tekliflerin hazırlanması ve doğrulanması;

Rusya Merkez Bankası saha kurumları için personel eğitimi organizasyonu ve niteliklerinin iyileştirilmesi;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının memur kadrolarının incelenmesi, seçilmesi ve yerleştirilmesi;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının çalışma deneyimlerini özetlemek, birlikler ve donanma için bankacılık hizmetlerini iyileştirmek için önlemler geliştirmek, bu kurumların faaliyetlerinin kapsamını ordu ve donanmanın çıkarları doğrultusunda genişletmek;

Bank of Russia saha ofislerinin muharebe ve seferberlik hazırlığının gerekli seviyede tutulması, Bank of Russia saha ofisleri personeli için muharebe, seferberlik ve özel eğitimlerin organize edilmesi.

6. Rusya Bankası Saha Kurumları Müdürlüğü Başkanı, Rusya Bankası Müdürlüğü ve saha kurumlarının faaliyetlerini yönetir, askeri birliklere, kurumlara, askeri eğitim kurumlarına kesintisiz nakit, takas ve kredi hizmetlerinden, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın işletme ve kuruluşları, bağımsız olarak veya Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü Başkanı ile birlikte Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarına talimatlar verir. yetkisinin sınırlarını belirler ve ayrıca Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumlarının faaliyetleri hakkında Rusya Merkez Bankası Başkanı'na ve askeri makamlara önerilerde bulunur.

Rusya Bankası Saha Kurumları Departmanı başkanı, bankacılık sorunları hakkında Rusya Merkez Bankası Başkanı'na ve diğer konularda - Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü başkanına rapor verir. .

III. Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları

7. Rusya Merkez Bankası'nın saha kuruluşlarının işlevleri ve bankacılık işlemlerinin listesi yürürlükteki bankacılık mevzuatı ile belirlenir. Filonun birlikleri ve kuvvetleri için bankacılık hizmetlerinin düzenlenmesi konuları, talimatlar ve diğer düzenlemelerle düzenlenir. normatif belgeler Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı askeri bütçe ve finansman ana müdürlüğü ile anlaştılar.

8. Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının başkanları, Rusya Merkez Bankası'nın bağlı saha kurumlarının askeri birliklere, kurumlara, askeri eğitim kurumlarına, Bakanlığa ait işletme ve kuruluşlara kesintisiz nakit, takas ve kredi hizmetleri faaliyetlerinden sorumludur. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı, fonların, değerli eşyaların ve takas belgelerinin güvenliği, mevduat işlemlerinin yürütülmesi, gerçekleştirilen işlemlerin doğruluğu ve yasallığı, yerleşik raporların hazırlanması ve zamanında sunulması için.

Rusya Merkez Bankası'nın saha departmanlarının, departmanlarının ve şubelerinin başkanları, bankacılık konularında Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanı başkanına veya daha yüksek saha kurumlarına ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri şubelerindeki diğer konulara rapor verir. , filolarda ve derneklerde - mali hizmet başkanlarına, oluşumlarda - bu bileşiklerin komutanlarına.

Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın mali makamları ile birlikte, Rusya Merkez Bankası'nın saha ofisleri aşağıdaki görevleri çözmektedir:

filo birlikleri ve kuvvetleri için nakit, yerleşim ve kredi hizmetlerinin organizasyonu (bankacılık hizmetlerine kayıt, askeri birimlere, kurumlara, askeri eğitim kurumlarına, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin işletmelerine ve kuruluşlarına nakit sağlama önceliğinin planlanması, kasalarda nakit tutmak için belirlenen limitlere uygunluklarının izlenmesi, Rusya Merkez Bankası saha ofislerinin çalışma programının onaylanması, Rusya Merkez Bankası'nın yeni kurulan saha ofisleri için yer seçimi, uygun ekipmanlarının kontrolü, mobilya, büro malzemesi, iletişim ve güvenlik araçları sağlanması);

birliklerin ve filo kuvvetlerinin nakit ile zamanında sağlanması için önlemlerin geliştirilmesi, nakit fonların ikmali için iç kaynakların araştırılması;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının personelinin incelenmesi, seçimi ve yerleştirilmesi, savaş organizasyonu ve seferberlik eğitimi;

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının muharebe ve seferberlik hazırlığının gerekli seviyede tutulması.

IV Satın alma ve lojistik

9. Bank of Russia ve Bank of Russia Saha Enstitüleri Departmanının saha ofislerinde subaylar, erler, asteğmenler, fazla mesai ve askere alınan askerler ve özel eğitim almış çalışanlar bulunur.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının yapısı ve kadrosu, Rusya Merkez Bankası Yönetim Kurulu ile anlaşarak Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı tarafından geliştirilir ve onaylanır.

Rusya Merkez Bankası Saha Ofisi personeli, Rusya Merkez Bankası Başkanları ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı tarafından onaylanmıştır.

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri birliklerine, kurumlarına, askeri eğitim kurumlarına, işletmelerine ve kuruluşlarına hizmet veren Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının personeli, ordunun ve donanmanın düzenli gücüne dahildir.

10. Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının ve Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Ofisinin memurları, arama emri memurları, asteğmenleri, çavuşları, ustabaşıları, askerleri ve denizcileri aktif askerlik hizmetindedirler, askeri yönetmeliklere ve düzenlemelere tabidirler: askerlik hizmetini yerine getirme prosedürünü belirler.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının memurlarına ve Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Ofisi memurlarına askeri rütbelerin atanması, memurlar tarafından askerlik hizmetinin yerine getirilmesine ilişkin Yönetmelik uyarınca gerçekleştirilir.

Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Müdürlüğü başkanı, Rusya Merkez Bankası Başkanının teklifi üzerine ve Askeri Bütçe ve Finansman Ana Müdürlüğü başkanının mutabakatıyla Rusya Federasyonu Savunma Bakanının emriyle atanır. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'ndan.

11. Rusya Bankası saha kurumlarının memurlarının eğitimi ve ileri eğitimi, Ordu Generali A.V. Khrulev'in adını taşıyan Yaroslavl Yüksek Askeri Finans Okulu'nda, Devlet Mali Akademisi Askeri Finans ve Ekonomi Fakültesi'nde ve mali ve mali ve ekonomik yüksek sivil eğitim kurumlarının askeri bölümleri.

12. Rusya Merkez Bankası'nın saha kurumları, Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın tahminleri pahasına ve Rusya Merkez Bankası Saha Kurumları Departmanı - Rusya Merkez Bankası tahminleri pahasına korunur.

13. Rusya Bankası saha kurumlarının askerlerine ve Rusya Bankası Saha Kurumları Ofisine, askeri birlik ve kara ve deniz kurumlarının askerleri ile eşit olarak her türlü ayni ve parasal yardım sağlanır. .

14. Rusya Bankası'nın saha kurumlarında bulunan maddi varlıkların ve fonların korunması sorumluluğu, bu kurumların başkanlarının yanı sıra bu kurumların bankacılık için yaratıldığı ilgili komutanlar ve askeri birlik başkanlarının sorumluluğundadır. Hizmetler.

15. Rusya Merkez Bankası saha kurumlarına malzeme ve teknik tedarik, özel donanımlı araç ve ofis binaları, iletişim araçları ve silahlı korumaların sağlanması ve ayrıca bu kurumların personeli için yaşam alanlarının sağlanması gerçekleştirilir. bankacılık hizmeti için bu kurumların oluşturulduğu askeri oluşumların komuta ve kontrol organları (karargahları) tarafından.

Rusya Merkez Bankası saha kurumlarının bilgisayar ekipmanı, vkdny ve çek defterleri ile banka belgeleme biçimlerinin sağlanması Rusya Merkez Bankası tarafından yürütülmektedir.